近年来，历下区公安分局牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，坚持“以民意为导向”，牢固树立“以敬畏之心尊重群众、以赤诚之心守护群众、以谦和之心善待群众、以感恩之心服务群众”的理念，高举爱民为民旗帜，精心打造“亲民警务”品牌，积极探索新形势下群众路线回归公安工作的新路子。今年5月18日，历下分局被公安部授予“全国优秀公安局”称号。7月底，省社情民意调查数据显示，历下区群众安全感达到99.42%，满意率达到98.51%，位居全市第一。

构建民意导向警务机制开展“亲民警务”十大主题行动

    分局党委确定了打造“亲民警务”品牌的目标，并将其作为统领公安工作和队伍建设的总抓手，依托组织体系、理念体系、目标体系、机制体系、保障体系、成果体系“六大体系”建设，开展了十大主题行动。

    “小案零容忍”行动。坚持“小案连民心”、“小案不小看”，以“小案零容忍”行动，带动严打工作，建立了“领导必到、证人必访、同伙必查、余罪必审、赃物必追、隐患必改”等“十个必须”制度。抓获了作案1360起的嫌疑人那繁明，查实案件892起，成功破获了全省罕见的特大入室盗窃案。成功抓获省级督捕的潜逃10年的故意杀人犯罪嫌疑人李桂金，率先在全市达到故意杀人逃犯抓捕率100%。

    社会矛盾纠纷排查化解行动。坚持“既维护稳定，又化解矛盾”的原则，建立群体性不安定因素、首脑机关上访等13项数据为支撑的民情分析制度。探索6类“矛盾化解工作法”，成功调解矛盾纠纷3258起。

    人性化执法行动。坚持“执法场所标准化、执法过程视频化、执法培训实战化、执法管理精细化、执法主体责任化、执法效果人性化”，将说清“法理”、说明“事理”，说通“情理”贯穿执法活动全过程，健全了走访当事人、调解优先、疑难案件集体研究等制度。

    电子防控城建设行动。区财政投资3000万元，构建了“一个平台、两个中心、三个系统、四道防线、五大网络”的技防格局。目前，社会面监控探头数目已达53056个。

    社区警务平安行动。坚持“社区警务没有警务非警务，只有服务加服务”的理念，开展可防性案件“零发案”、人口管理“零漏管”、情报信息“零漏报”、治安管理“零失控”和服务群众“零投诉”的“五零社区”创建活动，出台了“五零”社区50项工作机制，制定了《社区警务工作指导手册》、《社区民警任务书》，配发了135辆警务电动自行车。

    暂住人口优质服务行动。对实有房屋、实有人口进行了调查摸底。建立了出租房屋“一站式”服务管理、上门办证、用工单位“自管自治”等机制，设立了27个劳务团体暂住人口服务站。

    “巡警在您身边”行动。依托“全时流动警务”，采取网格化巡逻模式，做到全时空巡逻、无缝隙覆盖、全方位服务。

    “微笑窗口”创建行动。在分局和16个派出所的户籍服务大厅，建立了预约服务、上门服务、延时服务、高效服务、精细服务机制。

    直通民意行动。开通了亲民服务热线，完善了集中接听、媒体联动、微博直播等机制，建成了“民生警务平台回访中心”，先后接听群众来电3678个，办结率达到100%。

    消防安全“大宣传大培训”行动。开展了消防安全进社区活动，配备了专职消防安全巡查员和消防巡查车。全区火灾发生数量比同比下降了43.1%。

拓展信息主导警务平台优化“五大中心”合成作战网络

    按照全市社会治安打防管控体系“八张网络”建设的统一部署，历下公安分局紧紧围绕提升“预知、预警、预防”能力、建设“立体防控城”的目标，建立健全网上合成作战体系，新建了2200平方米的“五大中心”，以信息为主导，以科技助警务。

    指挥中心。以可视化指挥、扁平化指挥、实战化指挥、联勤化指挥为特色，围绕即时研判、每日研判、每周研判、每月研判4个研判机制，开展动态指挥。

    信息中心。开展资源管理、联席会商、线索研判等工作，采取“信息部门牵头、专业警种驻点、联席配合研判”的模式，进行24小时无缝运转。

    司法鉴定中心。设置了12个实验室，配备了激光物证搜索仪、恒锐足迹活体采集仪等一批先进仪器，建立了证据信息采集体系。

    图像研判中心。配备了交互式电子投影仪等设备和图像分析软件，将图像研判中心与指挥中心并网同步。

完善联勤联动警务体系加快“打防管控”一体化建设

    建立“658联勤机制”。派出所实行“六队一室”内联勤机制，设立执法办案队、信息研判队、治安稽查队、社区警务队、综合保障队、应急协勤队和综合指挥室，形成衔接紧密、配合默契、运行顺畅的新型派出所勤务模式。

    在社会面积极构建组织一体化、人防一体化、技防一体化、信息一体化、机制一体化的社会面“五个一体化”小联勤机制。由各街道办事处统一组织综治办、派出所、工商、城管、计生、安监、财政、地税等8个执法部门，建立大联勤机制。社会各职能部门积极协作，开展联合执法，从严依法整治，形成整治合力，消除安全隐患。

    开辟应急协勤辅警模式,实施多警联动打击盗抢犯罪。全警参战掀起“破案会战”高潮。期间，共立经济犯罪案件701起，破案157起，打击处理880人，打处率561%，“破案会战”荣获全市第一名。

探索执法规范警务目标完善“六化执法”工作格局

    历下公安分局坚持创新理念与能力建设齐抓，信息化执法与全程化监督同步，大力加强执法规范化建设，规范警务运行。

    执法场所标准化。分局所有执法办案单位按照公安部标准，完成了执法规范化建设办公区、办案区、服务区和生活区的功能区域划分，实现了“一安全”“三规范”的工作目标，即安装了指模门禁，建成了高标准的留置室、审讯室、资料室，逐步形成安全的一站式办案功能区；规范了“证据保管室”、“涉案财物室”和“候问室、讯问室、询问室、调解室”。

    执法管理精细化。制定了《110接处警工作规范操作指引》，将常态化警情分为常见刑事案件、紧急救助、矛盾纠纷等7类46项。制定了59万字的《执法管理规范》汇编，让民警知道干什么，怎么干，干到什么程度。制定了《岗位规范》，对16个警种共计319个岗位职责逐一分解，责任到人。

    执法培训实战化。充分利用“轮训轮值、战训合一”平台，采取情景教学、案例教学、现场教学等培训方式，开设《致命错误案例解析》、《人民警察使用警械法律规定的理解与适用》、《网上办案》等课程，全面分析工作中遇到的典型案例，提高民警的执法办案能力。

    同时，坚持执法全程视频化、执法责任全警化、执法效果人性化。

    进一步完善《执法质量专项考核实施细则》，健全一线窗口单位执法语言和执法动作标准，把以人为本原则落实到每个执法细节。

开展队伍正规化建设实施“亲情化管理”十项机制

    分局大力实施队伍“亲情化管理”十项机制，全面加强队伍正规化建设，涌现出了全国特级优秀人民警察刘德营、全省优秀人民警察杨庆军等为代表的一批先进典型。

    风险评估防范机制。完善了全覆盖式的廉政风险防范机制，确保了民警队伍的纯洁性。

    民警维权机制。设立了维护民警正当执法权益委员会，确保民警正当执法权益不受侵犯。

    日常督察机制。围绕重点工作、热点问题，开展专项督察和日常督察，提升了队伍的执行力。

    表彰奖励机制。每季度召开一次总结表彰大会，共表彰爱民之星、执法之星、严打之星等“七星”民警630人。

    教育培训机制。在全省率先实行了“轮训轮值、战训合一”培训机制，培训民警2846人次，民警素质大幅提升。

    民警帮扶机制。完善了民警健康查体、困难救助等慰问制度，增强了民警的归属感。

    “大走访”活动机制。机关民警下社区，领导干部包企业，组织民警与1370名困难群众，结成了帮扶对子，在“大走访”中延伸“大服务”。

    文化育警机制。开展“快乐周末”文化沙龙等文体活动，引导全局民警牢固树立“人品立身，精品立业”的人生观、“金牌银牌不如工作创品牌，金山银山不如廉洁做靠山”的价值观、“精心、精细、精品，创新、创业、创牌”的事业观和“同心、同欲、同力，包容、宽容、从容”的团队精神，提升了历下公安民警的人文修养和素质内涵。

    机关民警服务基层机制。出台了《机关服务基层实施细则》，推出了12项机关服务基层措施。

    “全警化考核”机制。2010年以来，分局先后被授予“全国公安机关执法规范化建设示范单位”、“全国公安机关教育培训先进集体”、“全省治安打防控工作先进单位”，“全省公安机关推行‘小警务’十佳公安局”、济南市“先进基层党组织”等荣誉称号。特别是5月18日，分局第三次荣获了“全国优秀公安局”荣誉称号。在2011年度和2012年上半年市局综合考核中分局取得了第一名，在2011年全区行风评议中取得第一名，全局16个派出所中，有9个所在办事处行风评议中取得第一名。

    在新的时代，历下公安将面临新的挑战，也迎来新的机遇。历下公安分局将一往无前，尽职尽责，为打造平安和谐的民生社会，为美丽泉城建设作出新的更大的贡献！（《济南日报》10月23日载）