济教安字〔2014〕1号

各县（市）区教育（教体）局、高新区社会事务管理局，直属各学校（幼儿园）、各民办院校：

现将《济南市教育局2014年学校（幼儿园）安全工作要点》

印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                                                                            济南市教育局

                                                                                                                                   2014年2月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市教育局2014年学校(幼儿园)安全工作要点

 

2014年全市学校(含幼儿园)安全工作坚持以认真学习贯彻习近平总书记关于安全工作的重要指示为引领，以贯彻落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》为载体，紧紧围绕全市教育中心工作，以“零事故”为工作目标，以“零责任”为工作要求，狠抓管理、健全预案、深度排查隐患、确保整改提升，探索建立具有我市特色的学校安全预警机制，实现常规工作无隐患，意外事件有预案，为全市教育事业持续稳定发展提供坚强保障。

一、健全完善工作制度，全面落实安全责任

1.完善制度、明确责任。按照“分级负责、属地管理”原则，建立健全管业务必须管安全、党政同责、一岗双责、齐抓共管的学校安全工作机制，全面落实学校安全管理主体责任和各级教育部门安全监管责任。市教育局分别与各县（市）区教育（体）局、直属学校(事业单位)、民办高校签订《安全工作目标责任书》，将安全工作纳入年度目标管理，并实行“一票否决制”。

2.进一步完善网格化管理机制。发挥网格化管理作用，将安全责任进一步分解细化，并按一定区域划分若干个安全监管责任区，实行“定岗、定人、定责”制度。按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，明晰学校各部门的安全职责，全面落实“一岗双责”制度，做到安全要求、安全责任制度上墙，入脑入心，形成责任明确、分工清晰、协调有序的学校安全管理预防体系，建立健全全员参与、齐抓共管，横到边、纵到底的网格化安全监管和责任体系。

3.构建校园安全管理长效机制。深化学校安全流程化管理机制，做到制度更加全面，职责更加明确，预案编制更加科学，工作流程更加实际，进一步强化常规管理。完善安全工作调控和风险评估机制，坚持周检查、月调度、季研究、年度考评等制度，定期召开安全排查例会，进行形势分析、情况通报、安全预警、工作部署、论坛交流，督促县（市）区、乡镇教育行政部门和学校全面落实安全工作部署要求。做好校方责任险的统计、汇总、分析工作，充分发挥校方责任险的补救、风险化解功能，扩大覆盖面，努力实现应保尽保。大力倡导学生平安保险。

二、加强“三防”建设，提高安全保障水平

4.建立完善内部保卫组织和制度,落实安全保卫责任,配足配齐专业保安人员，加强管理、培训、使用、考核，要求保安人员上岗执勤时，统一着装，佩戴保安标示和器械。与公安机关联合开展“平安校园星级创建”工作，以评促建，规范校园安全管理。根据学校实际,组建教职工治安联防队、护校队、应急队等。

5.加强学校重点部位、重要区域、重点场所安全设施建设，为保安人员装备必要的执勤、防护、抓捕等器械。公路沿线学校要积极协调有关部门在校门口的公路设置提示牌、减速带、斑马线、爆闪灯、限速标示、人行横道线等交通标示。开展市级应急管理示范点建设，加强应急管理培训和应急物资储备，抓好升级防范，做到常备不懈。

6.完善学校视频监控报警系统，按要求安装视频安防监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、防暴安全检查系统、实体防护等设施。各学校要设立相对独立的监控报警室，落实24小时专人值守，并填写值班记录。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，任何单位和个人不得删改或扩散。督促、指导学校做好校园视频监控的使用、维护，保证设备全天候处于正常运行状态。促进校园监控与公安机关联网。　

三、 加强师生安全教育培训，积极开展应急演练

7.加强学校安全教育。完成“1530”安全警示教育读本的编写工作，深化“1530”安全警示教育，深入开展安全知识“进教材、进课堂、进头脑”三进活动。紧密结合中小学安全特点，多形式、多层次进行安全教育培训，增强师生的安全意识、提高防范能力。充分利用全国“安全生产月”、全国中小学生“安全教育日”（每年3月最后一周周一）、“安全教育周”（每学期开学第一周）、“５.12”防震日、“11.9”消防宣传日等活动和开学初、寒暑假、重大节日等时机，开展有针对性的专题教育，增强安全教育活动的针对性和实效性。加强心理健康教育，防止和减少学生因心理不健康而引发的伤亡事故。加大投入，加大安全园地建设力度，使其成为广大师生普及安全常识、增强安全技能的阵地。

8.切实加强应急演练工作。按照《济南市教育系统突发事件应急预案》的要求，开展以“识别灾害风险，掌握减灾技能”为主题的系列应急演练活动，尤其是开展消防、防溺水、地震逃生、防踩踏、紧急疏散、防雷电、防汛、防食物中毒等各种类型的应急演练活动，注重演练的实效性、实用性，提高学生的避险自救能力。各学校要做好每年、每季、每月培训和演练计划，并认真组织实施。严格落实学生实习实践活动、夏令营、集体外出等大型集体活动的审批制度和安全预案备案制度。

四、加大安全隐患深度排查整治力度，强化整改实效

9. 在开展经常性督导检查的基础上，创新学校安全检查形式，坚持明察与暗访相结合，专项检查与综合检查相结合，年内组织开学和放假前后的四次全面检查,协调公安、消防等有关部门，对学校开展防汛防学生溺水、消防设施、危险化学品、管线及在建工程等专项安全检查，重点排查学生宿舍、食堂、微机室、图书馆、会议室、实验室等重要部位存在的各类安全隐患，建立重大隐患台帐和挂牌督办制度，加强问题通报和责任追究，确保整改实效。

五、协调相关部门做好校园周边综合治理

10. 落实校园及周边治安综合治理工作联席会议制度，发挥专项组作用，开展工作调研和形势分析，对学校周边隐患进行排查摸底，建立台账。

11. 协调成员单位开展校园及周边治安综合治理专项整治。修订完善《校园及周边治安综合治理考核细则》，完成对各区市校园及周边治安综合治理考核工作。

六、 加强值班管理和紧急信息报送工作

12.密切关注安全舆情、网情监控工作，及时掌握有关信息，抓好安全舆情分析化解。

13.严格执行24小时领导干部带班和值班制度。落实安全工作定期报告制度，完善紧急信息报送机制，对已经发生和即将发生的影响安全稳定的重大和较大事件要按照紧急信息的报送范围和要求及时上报，坚决杜绝瞒报、缓报等现象发生。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

2014年学校（幼儿园）安全工作配档表

 

月份	工作任务	责任人
1月	1.制定学校全年安全工作计划、总体流程、修订安全工作目标责任书；	各教育局、各学校
	2.寒假前,对学生集中进行一次安全教育,内容包括：防暴风雪、防滑冰溺水、防煤气中毒、防烟花爆竹炸伤、防火灾、防节日出行安全事故、防节日暴饮暴食、防假期沉溺网络等；	各学校
	3.做好放寒假前的安全检查,落实各项安全防范措施；	各学校
	4.安排好寒假护校值班工作；	各学校
	5.组织安排学生定期观看济南教育电视台安全知识专题节目	各学校
2月	1.召开全市学校安全工作会议，部署2014年学校安全工作；	市教育局
	2.组织开学初安全大检查，做好开学准备；	市教育局、市公安局
	3.学校岗位安全职责等制度上墙；	各学校
	4.校长对全体教职工做一次校园安全形势报告；	各学校
	5.根据岗位安全职责，层层签订安全责任书；	各教育局 各学校
	6.对学生进行安全教育、开展学生特异体质排查；	各学校
	7.组织法制报告会，与公安机关联合开展刀具清缴行动；	各学校、公安派出所
	8.部署学校特种设备安全管理工作；	市教育局
3月	1.组织开展第十九个全国“安全教育日”活动，对全市中小学安全知识演讲比赛、安全优质课进行表彰，开展应急疏散演练检查；	市教育局
	2.与市公安局联合开展“平安校园星级管理”复查工作；	市教育局 市公安局
	3.开展民办学校（培训机构）安全检查；	市教育局
	4.组织全体教职工安全知识培训；	各学校
	5.研究“1530”安全警示教育内容编写工作；	市教育局
	6.聘请校园安全义务监督员。	各学校
4月	1.认真组织学生进行健康查体，对学生进行预防流行病、传染病等教育；	各学校
	2.做好清明节扫墓、五一放假、春季运动会等集体活动的安全教育、落实应急预案，确保师生安全；	各学校
	3.学校及周边治安综合治理专项组联席会议；	各教育局
	4.制定济南市安全课题研究有关方案。	市教育局
5月	1.开展校园“三防”落实情况专项检查；	市教育局
	2.“512”防灾减灾日，向学生进行防震知识教育，开展防震疏散演练；	各学校
	3.开展建筑物避雷设施检查，确保运转良好；	各学校
	4.组织开展好心理健康教育周活动；	各学校
	5.利用“世界无烟日”(5月31日)，开展“争做无烟青少年”活动。	各学校
6月	1.开展安全教育月活动；	各教育局、各学校
	2.安排好“六一”儿童节集体活动，确保不发生安全事故；	各学校
	3.做好中高考安全保卫工作；	各教育局、各学校
	4.做好预防学生溺水专项工作；	各教育局、各学校
	5.做好防汛工作，开展防汛工作专项检查；	各教育局、各学校
	6.开展学校及周边综合治理整治活动；	市教育局、有关部门
7月	1.安排好“七一”庆祝活动，确保不发生安全事故；	各学校
	2.对学生进行暑期饮食安全、防雷电、防暴雨、防溺水、防洪水、防泥石流、防中暑、防性侵害、防假期沉溺网络等暑期安全教育；	各学校
	3.安排好暑假护校值班工作；	各学校
	4.全市教育系统专职安全干部、安保人员业务培训。	市教育局、市公安局
8月	1.做好校方责任险相关工作；	市教育局
	2.对特殊岗位工作人员（如食堂、宿舍管理、校医、门卫、电工、锅炉工、实验员、心理健康教师等）进行专业安全培训；	各学校
	3.组织学校专职保安上岗培训。	各教育局
9月	1.组织开学初学校安全大检查；	各教育局、各学校
	2.校长给全体教职工开展校园安全形势报告；	各学校
	3.对学生进行安全教育，开展学生特异体质排查；	各学校
	4.制定好军训安全应急预案，确保军训安全；	各学校
	5.组织法制报告会，联合公安机关开展刀具清缴行动；	各学校、各派出所
	6.组织开展各项应急演练；	各学校
	7.开展学校及周边综合治理整治专项组联席会议；	各教育局
	8.对学生进行一次“十一”长假期间的安全教育。	各学校
10月	1.全体教职工安全知识培训；	各学校
	7.会同有关部门开展学校及周边综合治理整治；	各教育局
	3.安排好国庆节庆祝活动，开展秋季运动会等集体活动的安全教育和应急预案备案制度，确保学生安全；	各学校
11月	1.组织学校安全工作年度专项检查考核；	市教育局
	2.利用全国“消防日”，普及消防知识，开展消防逃生演练；	各学校
	3.对取暖设施进行检修，确保不发生安全事故；	各学校
	4.对学生进行冬季安全教育；	各学校
	5.做好校车冬季安全管理工作。	各教育局、各学校
12月	1.全年安全事件分析	各教育局、各学校
	2.学校对教职工履行安全工作目标责任书情况进行考核，对发生的安全事故落实责任追究；	各学校
	3.做好放寒假前的安全检查，落实各项安全防范措施；	各学校
	4.安排好寒假护校值班工作；	各学校
	5. 年度安全工作总结及制定2015年度安全工作计划。	各教育局、各学校