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济南市历下区人民政府办公室关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知
发布日期:2017-11-06浏览次数:来源:区政府办公室字号:[ ]

历下政办发〔2017〕53号

 

 

各街道办事处,区政府各部门:

  《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                                                                济南市历下区人民政府办公室

                                                                      2017年11月6日

 

开展基层政务公开标准化规范化试点工作

实施方案

  为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(鲁政办发〔2017〕74号),加快建设法治政府、服务型政府,提高行政效能,根据省、市政府部署和要求,制定以下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践,按照省第十一次党代会部署要求,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,以基层政务公开标准化规范试点为依托,全面提升我区政务公开和政务服务水平,为建设全省首善之区提供保障。

  (二)基本原则。坚持需求导向,服务群众。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,结合全区工作实际和部门特点,按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项,细化公开内容,积极探索高效、便捷的公开方式,及时准确公开涉及群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与,进一步提高基层政务公开的针对性和实效性。

  强化标准引领,整体提升。以政务公开的标准化规范化为试点目标,建立统一的政务公开标准体系,并根据实际情况定期调整和更新,发挥试点单位的示范引领作用。在做好试点单位工作的基础上,逐步扩大到全区的所有政务领域和服务事项,以试点工作带动全区政务公开工作的整体提升。

  (三)工作目标。2018年8月底前,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,形成较为完备的政务公开基层标准体系,全区政务公开标准化规范化程度明显提升。

  二、试点范围

  根据省政府指定的试点内容及牵头直属部门,确定我区重点围绕就业创业、城市综合执法、市政服务、户籍管理、税收管理五个方面开展政务公开标准化试点工作。确定区人力资源社会保障局、区住房和城市建设局、区城管局、区城管执法局、区市政局、历下公安分局、历下地税分局等单位为历下区基层政务公开标准化规范化试点单位。

  试点单位在做好规定试点工作的同时,可以结合本单位实际适当增加试点内容。未纳入试点的部门可参照本方案自行组织试点工作。

  三、试点任务

  承担试点任务的单位要按照本方案确定的试点范围认真组织实施,重点做好以下工作:

  (一)编制政务公开事项目录和公开标准。各试点单位要按照“应公开、尽公开”的要求,依据权责清单和公共服务事项,全面梳理试点领域公开事项,并按条目方式逐项细化分类,明确每个具体事项的公开标准,包括类别、名称、依据以及公开内容、责任主体、公开方式、规定时限等要素,编制政务公开事项目录,并建立动态调整机制,实时进行动态调整。区政府办公室加强对事项目录梳理工作的指导,各试点单位要主动加强沟通配合,确保公开事项目录分类科学、名称规范、指向明确。

  (二)规范政务公开工作流程。各试点单位要按照转变政府职能和推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”以及发布、解读、回应、传播、公众参与、政府数据开放等政务公开关键环节和重点领域,进一步优化政务公开工作流程。决策公开重点落实决策前预公开、决策中政府有关会议公开、决策后政策文件及其解读材料公开等要求;执行公开重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公开工作进展和取得成效、后续举措等;管理公开重点落实行政执法公示制度,公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等;服务公开紧紧围绕加强推进“互联网+政务服务”体系建设,促进网上政务服务运行规范、过程透明,增强政务服务的便捷性;结果公开重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、政府工作报告、政府决定事项的落实结果等。

  (三)完善政务公开方式。积极探索拓展政务公开渠道,加快推进政务公开平台标准化规范化。加强政府网站内容建设和管理,发挥政府网站信息公开第一平台作用。按照政府网站建设管理的有关要求,加快推进政务公开平台标准化规范化,对区政府网站功能进行完善,在基本目录的基础上进一步细化目录。根据实际情况,综合利用政务新闻媒体、广播、电视、报纸、公示栏等载体和办事大厅、便民服务窗口等场所,多渠道发布政务信息,方便群众查询或获取。

  四、进度安排

  (一)制定实施方案(2017年10月)。各试点单位结合实际制定具体试点方案,将试点任务落细落实,明确时间进度,启动本单位试点工作。试点方案请于2017年10月29日前报区政府办公室。区政府办公室汇总后报送省、市政府办公厅备案。

  (二)梳理编制事项标准目录(2017年11月—2018年1月)。各试点单位围绕试点范围梳理政务公开事项,编制政务公开事项标准目录,于2018年1月19日前报区政府办公室。区政府办公室汇总后报送省、市政府办公厅备案。

  (三)全面组织(2018年2月—2018年7月)。各试点单位依据政务公开事项标准目录,推进政务公开工作,优化政务公开工作流程,完善政务公开方式,广泛征求群众意见,试点成效初步显现。

  (四)组织试点验收(2018年8月)。区政府会同省、市有关部门开展试点初验评估工作,及时查漏补缺。2018年8月31日前,各试点单位对工作进行总结,形成报告报区政府办公室,区政办公室汇总后报送市政府办公厅。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。区政府作为试点责任主体,由分管区长主抓,区政府办公室负责推进试点工作,每月调度试点推进情况,汇总后向市政府办公厅报送。各单位要进一步强化机构和人员保障。明确一名分管同志和具体联系人,同时安排必要的工作经费,精心组织实施,保障工作开展。

  (二)鼓励探索创新。各试点单位要高度重视,充分认识试点工作的重要意义,在区政务公开领导小组的统一协调领导下,结合实际开展工作,积极探索创新适应本单位特点的工作机制和方式方法,深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化,促进行政行为和公共服务事项公开更加全面、及时、准确。

  (三)加强工作交流。区政府网站将在首页开设试点工作专题,集中展示试点单位的工作情况,并采取多种方式与试点单位加强交流,促进相互学习借鉴。各试点单位要建立工作联系机制,加强与上级业务主管部门和标准化专家对接,主动了解学习借鉴其他试点单位先进经验。区政府办公室将跟踪了解试点工作进展情况,适时就试点单位经验做法组织开展交流活动和业务培训。

  (四)加强考核评估。建立试点工作目标责任制,将试点工作纳入政务公开工作绩效考核。区政府将加强督促检查,定期对试点工作进行总结,对试点工作成效突出的单位和个人给予通报表扬;对试点工作不配合、推诿扯皮、影响试点进程的,将严肃追究有关单位和人员的责任。




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