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发布机构: 燕山街道办事处 组配分类: 政策解读
关于加强城乡社区老年协会建设的实施方案
发布日期:2018-09-27 15:26:42 浏览次数:字号:[ ]

关于加强城乡社区老年协会建设的实施方案

                

为深入贯彻落实《关于加强基层老年协会建设的意见》(全国老龄办发〔2012〕1号)和全国老龄办、民政部联合下发的《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》(全国老龄办发〔2015〕23号)要求,进一步加强我社区老年协会建设,提升社区老年协会工作整体水平,制定实施方案如下:

  一、指导思想和工作目标

指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记“要保证社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮”的指示要求,以加强老年社会管理工作为重点,按照政治上引导老年人、权益上维护老年人、生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、舆论上代表老年人的要求,发挥参谋助手、组织协调、桥梁纽带、权益维护、为老服务的作用。

工作目标:到今年年底实现社区老年协会全覆盖,在此基础上,逐步推进老年协会规范化建设,做到组织机构健全、活动场所和为老服务设施完善、老年协会发挥作用明显,经费投入机制基本建立,在全社会形成关心和支持城乡老年协会建设的浓厚氛围。

二、主要内容

 (一)协会性质

城乡社区老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的老年群众组织,是基层老龄工作的重要组织载体,是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带。

(二)建设标准

1、组织机构健全。原有老工委要做好资产登记、转接和使用等工作,避免固定资产的流失。要民主选举老年协会领导班子,班子成员要热爱老龄事业,有开拓创新、求真务实、乐于奉献的精神。班子成员分工明确,团结协作,热心服务,凝聚力强,能带领老年人围绕“五个老有”的目标开展活动。老年人入会率达60%以上。

2、活动设施完善。有固定的办公活动场所有活动器材、学习刊物资料等必要的活动设施,管理规范,环境整洁。充分利用社区服务中心、综合性文化服务中心(文化大院)、农村幸福院、社区日间照料中心等服务场所,改善配套设施建设,提高场所利用率。

3、规章制度规范。协会章程要规范、具体。协会的例会制度、学习制度、活动制度、经费管理制度等规章健全,相关制度、组织状况、工作规划等绘制成图表上墙。各项基础工作扎实,台账及有关资料健全,能反映老年人基本情况。

4、经费保障充足。一是区财政予以支持,城乡社区老年协会专项经费纳入(村、居)财政预算。二是福利彩票公益金补助地方老年福利项目资金对老年协会的设施建设予以支持。三是依法注册成立具有独立法人资格的协会承接政府购买服务获得活动资金。四是积极争取社会各界捐助、赞助,满足开展活动的需要。

5、活动内容丰富。充分发挥老年艺术团体作用,培育老年文化骨干,积极组织老年人开展和参与群众性的老年文化娱乐、学习教育、体育健身活动,活动内容健康向上,形式多样,老年人参与程度高,并形成经常化、制度化、规范化。

6、发挥作用明显。在开展老龄工作中发挥综合参谋助手、桥梁纽带和助老服务三个作用。积极参与维护社会治安、计划生育、环境保护、关心下一代、传播科学文化知识、宣传贯彻老年法律法规、调解邻里家庭纠纷等,有效维护老年人的合法权益。

7、登记手续完备。依据市委市政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,降低登记门槛、放宽条件、简化手续,同时,可城乡社区老年协会纳入公益慈善类或城乡社区服务类社会组织范畴,进行直接登记。暂时不具备登记条件的老年协会,可在街道备案。对依法登记的老年协会,要制定并规范章程,充分发挥作用;对不具备登记条件的老年协会,要制定并规范章程,加强民主管理和自我监督。

(三)主要职责

城乡社区老年协会在基层党组织和村(居)民委员会的领导下,依据有关法律、法规、政策和城乡社区老年协会章程,履行以下职责。

1、开展老年人思想政治教育。围绕党和政府的中心工作,组织老年人学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规,帮助老年人自觉践行社会主义核心价值观,引导老年人遵守社会公德和行为规范。

2、维护老年人合法权益。广泛宣传与老年人相关的法律、政策法规,提高社区居民对老年人合法权益的知晓度,以及老年人依法依规维权意识,了解老年人的困难和要求,及时向村(居)委会、基层政府反映老年人合理诉求,维护老年人的合法权益。

3、倡导老年健康生活方式。引导老年人养成老科学膳食、适度运动的生活习惯,提高老年人身心健康水平。发挥老年艺术团的作用,对老年文化体育骨干定期培训,组织开展适合老年人特点、有益于身心健康的各种文化体育活动,丰富老年人精神文化生活。

4、开展为老服务和老年互助活动。发挥老年协会的群体优势和组织协调作用,组织低龄、健康老年人为社区高龄、失能、空巢及其他特殊困难老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等方面的志愿服务和老年互助活动。

5、组织老年人参与社区建设。利用老年人的威望、经验和智慧,组织带领老年人参与社区服务,在关心教育下一代,调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安、改善社区卫生环境、移风易俗、抵制封建迷信等方面发挥积极作用。

6、开发老年人的智力资源。协助业务主管部门加强调查研究,开展各种形式的老年学术研究和交流活动

三、方法步骤

第一阶段:实现社区老年协会全覆盖(2018年1月——12月)。各级老龄、民政部门要把提高城乡社区老年协会覆盖率作为今年城乡老年协会建设工作的首要任务,统筹区域平衡,细化数量指标,制定具体措施,突出建设重点,明确时间进度,加快建设步伐。到2018年底,实现老年协会建会率达到100%。

第二阶段:培育扶持典型推进规范化建设(2019年1月——6月)。选择部分社区(村)居进行典型培育扶持,推进社区老年协会规范化建设。适时拟在我区召开全市社区老年协会建设现场会,交流推广先进经验和做法,加大规范化建设工作力度。

第三阶段:总结提升社区老年协会整体水平(2019年6月——12月)。总结社区老年协会规范化建设好的经验做法,进一步提升水平,力争实现社区老年协会达到机构健全、队伍齐整、制度规范、形象良好、工作高效的目标。适时召开社区老年协会建设总结会,探索建立社区老年协会检查考核及奖励扶持等制度,对优秀老年协会给予奖励扶持。

四、保障措施

(一)强化组织领导。城乡社区老年协会建设是加快社会养老服务体系建设和老年人关爱服务体系建设的重要内容,各级老龄、民政部门要统一思想、提高认识,把城乡社区老年协会建设做为加强基层老龄工作、创新社会管理的重要任务抓实、抓好。要统筹安排、形成合力,务实高效推进城乡社区老年协会建设。

(二)落实工作责任。老龄、民政工作部门要切实加强对城乡社区老年协会的指导、服务、管理、监督。民政部门要支持城乡社区老年协会参与养老服务,协调落实城乡社区老年协会建设扶持资金,加强对扶持资金的监管;老龄工作部门负责抓好城乡社区老年协会建设的综合协调、业务指导、督促落实工作,指导城乡社区老年协会健全规范完善的管理、服务、活动制度,不断提高城乡社区老年人协会整体素质和工作能力。

(三)加强规范管理。城乡社区老年协会要在基层党组织、村(居)民委员会的领导和各级民政、老龄工作部门的指导下,依据有关法律、法规、政策和协会章程开展工作。要把老年协会建设与基层党组织建设、和谐社区建设、新农村建设结合起来,把登记备案列入工作日程,主动掌握情况,促进老年协会健康发展。要在法律法规允许的范围内,放宽条件,简化手续。要为社会力量参与老年协会创造条件,提供便利。要指导老年协会开展好各项活动,切实发挥老年协会的作用。

(四)加大扶持力度。各级要加大对城乡社区老年协会的扶持力度,通过协调财政资金、福彩公益金、政府购买服务、动员社会力量参与等方式,帮助老年协会解决场地、设施、资金等方面的困难。充分利用整合资源,改善老年协会活动条件,敬老院、福利院、幸福院、养老服务中心、老年活动中心、老年大学(学校)、社区服务中心、社区综合服务设施等各类资源要向老年协会开放,鼓励涉老服务和活动设施由老年协会参与管理。支持具备资质的老年协会承接政府购买养老服务等公共服务项目,探索开展试点工作并逐步推广。鼓励社会力量为老年协会建设投入资金和设备支持,开展志愿服务。

 (五)营造舆论氛围。要充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网,广泛宣传老年协会及各类老年社会组织的先进人物、特色活动、积极作用、工作成果等,宣传老年协会建设的主要内容和政策措施,建立良好的社会声誉,营造有利的社会氛围,推动城乡社区老年协会建设工作的顺利实施。

  附件:1、《村居老年协会章程》

        2、《城乡社区老年协会六项制度》

 

 

  


附件1

甸柳新村街道第三社区老年协会章程

第一章 总则

 第一条 本协会的名称:甸柳新村街道第三社区老年协会

 第二条 本协会的办公地址:历下区甸新中路历下文化广场内

 第三条 本协会是由老年人自愿组成,按照本协会章程开展活动,进行自我管理、自我教育、自我服务的公益性老年群众组织。本协会应当备案成立,符合条件的可依法登记。

   第四条 本协会遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,依据中华人民共和国老年人权益保障法和山东省老年人权益保障条例及政府有关规定开展工作。

   第五条 本协会的宗旨:代表老年人的利益,反映老年人的需求,维护老年人的合法权益,组织老年人开展各种文体娱乐活动和互助活动,带领广大老年人参与经济和社会发展,为提高老年人的生活和生命质量服务。

   第六条 本协会在本村(社区)党支部、村(居)委会领导下开展工作。

第二章 业务范围

   第七条 本协会的业务范围:

   (一)做好老年人思想政治工作,宣传《老年人权益保障法》,教育和引导老年人践行社会主义核心价值观。

    (二)密切联系老年人,依法代表和维护老年人的合法权益。

   (三)协助上级老龄机构和村(社区)“两委”开展老龄工作。

   (四)组织开展为老服务、老年互助和有益身心健康的文体活动。

   (五)承担政府购买服务。受有关机构委托,承担为老服务项目。

   (六)在自愿和量力的情况下,组织老年人参与经济和社会发展,开办经济实体。

   (七)其他。

第三章 会员

   第八条 本协会所在辖区范围内老年人,承认老年协会章程,参加老年协会活动,均可入会。本辖区范围内其他老年文体组织可作为团体会员加入。

   第九条 会员享有下列权利:

   (一)本协会的选举权、被选举权和表决权;

   (二)参加本协会的活动;

   (三)获得本协会服务的优先权;

   (四)对本协会工作的批评建议权和监督权;

   (五)入会自愿、退会自由;

   (六)其他。

   第十条 会员履行下列义务:

   (一)遵守协会章程,执行协会决议,支持协会工作;

   (二)积极参加协会活动;

   (三)维护协会合法权益;

   (四)按协会规定交纳会费。

第四章 组织机构

   第十一条 本协会的最高组织机构是会员大会。会员大会的职权是,研究和决定重大事项,制定和修改章程,选举和罢免理事。

   第十二条 会员大会须有2/3以上的会员出席方能召开,其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。会员大会每年至少召开一次。

   第十三条 协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:

   (一)拥护党的领导,政治素质好;

   (二)热爱老龄事业,有一定的组织协调能力,身体健康,能坚持正常工作;

   (三)未受过剥夺政治权利的刑事处罚的;

   (四)具有完全民事行为能力;

   (五)其他。

   第十四条 本协会可根据工作需要设立专项工作组,按照分工,履行职责,有效地开展活动。

第五章 资产管理、使用原则

   第十五条 协会经费来源:

   (一)会费;

   (二)政府购买服务项目;

   (三)社会捐赠;

   (四)依法依规开办的协会经济实体收入和其他合法收入。

   第十六条 协会经费用途:

   (一)开展会员文体活动、老年教育等老年公益事业;

   (二)开展敬老慰问、救助活动、表彰活动;

   (三)兴办和扩大老年经济实体;

   (四)协会办公、活动等费用。

   第十七条 协会的经费收支应严格执行财务制度,定期向会员公布,并接受拨款部门和捐赠者的监督。

   第十八条 协会应设立专门的账户,应配备会计人员。会计不得兼任出纳。

   第十九条 协会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第六章 终止程序及终止后的财产处理

   第二十条 协会自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,须经会员大会表决通过。

   第二十一条 协会终止前,须在有关部门指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。

   第二十二条 协会终止后的剩余财产,按照国家有关规定,用于发展与协会宗旨相关的事业。

   第七章 附则

   第二十三条 本章程可根据当地情况,结合实际,制定实施细则。


附件2

 

城乡社区老年协会六项制度

一、会议制度

(一)每三年召开一次换届大会,选举协会负责人,研究确定协会工作目标。

(二)每年召开一次会员(代表)大会,总结、通报协会年度工作。

(三)每季度召开一次理事会,总结、安排协会工作。

(四)每个月召开一次协会负责人会议,研究工作,传达学习老龄工作有关文件精神。

二、学习制度

(一)每月开展一次党的路线、方针政策的学习教育,提高老年人的思想政治素质。

(二)每季度开展一次科学与健康知识讲座,崇尚科学,远离邪教。

(三)每半年组织一次法律法规知识学习教育,增强老年人法制观念。

(四)每年开展一次参观学习活动,参观学习先进基层老年协会经验做法。

三、活动制度

(一)老年活动室实行专人负责管理,对老年人开放。

(二)至少每星期组织一次文艺、歌咏、扑克、麻将等内容丰富、有益老年人身心健康的文体娱乐活动,丰富老年文化生活,禁止赌博等不健康活动。

(三)开展为老服务和老年互助活动。每季度组织12次为孤寡、困难老年人做好事,实现自我服务。

四、工作制度

(一)协助村(居)委会做好老年人来信来访,调解老年人家庭纠纷,维护社会稳定。

(二)协助村(居)委会做好家庭养老有关工作,推行签订家庭赡养协议,督促履行赡养义务,实现“老有所养”。

(三)协助村(居)委会做好社会综合治理等相关工作,为和谐社会建设做贡献,实现老有所为。

(四)组织老年人参与老年公益慈善等社会活动。

五、走访制度

(一)开展走访慰问。协会在每年重阳节、春节期间,要协助村(居)委会开展孤寡、特困老年人走访慰问活动。

(二)关心老年人疾苦。对患重病的老年人,协会要经常关心过问,协同村(居)委会上门或到医院看望慰问。

(三)为老年人排忧解难。对遇有疑难或发生意外的老年人,协会要给予支持和帮助,上门为其协调解决疑难问题。

(四)开展祝寿活动。对90岁以上长寿老年人生日,协会可组织集体祝寿。

六、财务制度

(一)严格经费使用。协会经费主要用于老年公益事业,开展老年活动,慰问、救助贫困老年人和日常办公费用等。

(二)建立财务账户。建立财务账户,对协会经费实行专项管理。落实专人从事财务工作,协会主要负责人不得兼任财务人员,会计不得兼任出纳。

(三)严格经费管理。协会对经费的开支使用,做到由协会班子集体讨论决定。

(四)接受监督检查。协会的经费使用情况,要接受村(居)委会和会员的监督,至少每年向会员公布一次。

 

 

 

 

 


        老年协会

 

 

 

簿

 

 

60岁以上老年人基本情况登记表

   县(市、区)   乡镇(街道)   村(社区)                  

序号

姓名

年龄

性别

出生年月

家庭人口

类  别(人)

养老

方式

小组

是否入会

留守

独居

残疾

“三无”

五保

居家

入院






































































































































































































 

注明:总户数   户,总人口   人,老年人口   人,其中80周岁以上老人   ,百岁老人   人。

 

        老年协会

簿

 

 

 

 

 

 

 

 

记   录   内   容

会议时间

年  月  日  时

会议地址


主持人


会议内容


记录人


出席人












 

 

 

 

        老年协会

簿

 

 

 

 

 

 

 

 

活 动 登 记 表

活动时间

活动内容

活动地点

活动人数

主持人







































































 

        老年协会

访

簿

 

 

走 访 慰 问 登 记 表

走 访

时 间

走访慰问对象

慰问事由

慰问礼品

解决实

际问题

(件)

姓 名

性别

年龄

现金(元)

慰问品

















































































 

 

 

 

                老年协会

 

簿

 

维权登记表

来访人姓名


性  别


年  龄


来访人住址


来访时间


接待人



 

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日

 

 

 

处理

结果

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日

 

 

 

                老年协会

簿

 

 

接受捐赠登记表

时  间

捐赠

单位/人

捐赠金额

(元)

捐赠物品

(件)

用  途

备注

































































































 

 

 

 

 

 

 

 

                老年协会

 

 

簿

财产登记表

财产名称

购置

时间

价值

(元)

权属

(村委会或协会)

备注







































































































 

 

 

 

 

 

 

 

                老年协会

 

 

会员花名册

姓名

性别

民族

年龄

政治面貌

住址

联系电话
































































































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