为了健全和完善我区公费医疗管理制度，保障未参加公费医疗改革的离、退休人员（以下简称公费医疗人员）的医疗待遇，做好公费医疗并轨医保的过渡工作，经研究特制定《历下区公费医疗管理实施细则》，现向社会公开征求意见。

此次征求意见的时间为2024年1月16日至2024年1月25日，公众可通过以下途径和方式进行反馈:

1.登陆济南市历下区人民政府网站（网址：www.lixia.gov.cn），通过网站政务首页下方“调查征集”栏目提出意见；

2.电子邮件：将意见发送jnlxylbzj@jn.shandong.cn邮箱，邮件主题标明“实施细则意见反馈”;

3.信函：将意见邮寄至济南市历下区坤顺路1819号4楼416室，邮政编码250014。

感谢您的参与和支持!

4.联系单位及电话：历下区医疗保障局综合科 0531-86977313

                           　　　　　　　   历下区医疗保障局

     　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2024年1月16日

历下区公费医疗管理实施细则

（征求意见稿）

为了健全和完善我区公费医疗管理制度，保障未参加公费医疗改革的离、退休人员（以下简称公费医疗人员）的医疗待遇，做好公费医疗并轨医保的过渡工作，经研究特制定《历下区公费医疗管理实施细则》，具体内容如下：

一、人员范围

历下区未参加公费医疗改革的离休干部、六级以上革命伤残军人、民政代管退休人员及无军籍代管退休人员。

二、定点医疗机构

历下区人民医院是区属公费医疗人员就医的定点医疗机构。

三、三大目录

我区公费医疗人员就医参照济南市医疗保险规定，统一执行《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》。  

四、医疗费报销办法

（一）报销比例

离休干部、六级以上革命伤残军人的医疗费，属报销范围的，据实报销。退休人员在定点医疗机构就医，凡属目录内甲类药品及诊疗费用，按90%报销；恶性肿瘤、尿毒症、器官移植抗排异治疗，按95%报销；发生在非定点医疗机构的急症费用及经批准的转诊、转院医疗费，经审核后符合规定的费用，按80%报销；特殊病种如精神病、传染病等可转诊至专科医院住院治疗，所发生的医药费按定点医疗机构的报销比例予以报销；在定点医疗机构和非定点医疗机构发生的乙类药品及诊疗费用，按80%报销。

（二）结算方式

我区公费医疗人员在定点医疗机构就医，由本人凭公费医疗证、就诊卡挂号，持大病历到相应科室就诊，实行记账管理，结算时支付个人承担部分。在非定点医疗机构就医实行先现金垫付后审核报销的管理办法。

（三）报销办法

1．定点医疗机构记账经费报销程序及时间

每月10日前，定点医疗机构将上月发生在本院的费用明细汇总后报送至区医保中心，经审核后区医保中心将符合规定的费用向区财政局递交申请报告，月底前拨付到位。

2．个人医疗费用的报销程序及时间

在非定点医疗机构发生的合规医疗费用，每月报销一次，其医疗费于每月5日前，由单位汇总后先报定点医疗机构公费医疗管理办公室审核；同月10—15日，各单位汇总后报送区医保中心，逾期不送的，转次月报销。年末，本年度应报未报费用可合并于次年第一季度费用中予以一次性扫尾报销。

（四）定点医疗机构医疗服务及医药管理

定点医疗机构应严格遵循医疗保障、卫生健康部门有关规定，为公费医疗人员提供基本医疗服务，合理检查、合理治疗、合理用药、合规收费，不断提高公费医疗经费使用绩效，严格控制公费医疗人员个人负担比例和医疗费用不合理增长。

定点医疗机构严格按照现行有效的基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施项目范围，为公费医疗人员提供合理、必要的基本医疗服务。优先及合理使用目录范围内的药品、诊疗项目、医用耗材（含植入类医疗器械）。超出目录和支付标准范围的费用，不予报销。

五、定点医疗机构住院管理

1．我区公费医疗人员病情需要住院治疗时，病人携带病历、住院票、公费医疗证、就诊卡到定点医疗机构办理有关住院手续，实行记账管理，出院结算时支付个人承担部分。

2．定点医疗机构要严格掌握出、入院指征，按照诊疗规范向公费医疗人员提供合理、必要的医药服务，如实出具费用单据和相关资料，不得分解住院、挂床住院，不得违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药，不得重复收费、超标准收费、分解项目收费，不得串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施，不得诱导、协助他人冒名或者虚假就医。

3．定点医疗机构应保证公费医疗人员知情同意权，主动提供住院费用结算单和住院费用日清单；建立并执行自费项目知情确认制度，除急诊、抢救等特殊情形外，发生目录范围以外的医疗费用，须经本人或其近亲属、监护人同意签字并留存备查，未经病人同意擅自使用自费及乙类药品，加重病人经济负担的，由责任人承担相应费用。

六、关于急症、转诊、转院问题

1．因患急症需在外院门诊就诊的患者，仅限1-3日急症处方，三日内携带病历、检查结果和发票到定点医疗机构公费医疗管理办公室审核登记；因病情需要必须在外院住院治疗者，应在三个工作日内到定点医疗机构公费医疗管理办公室办理登记，病情稳定后应立即转回定点医疗机构治疗。

2．因病情需要转诊转院的患者，经定点医疗机构就诊科室主任提出申请定点医疗机构公费医疗管理办公室同意，院长签字后方可到指定医院就诊或住院治疗。出院后携带公费医疗证、住院发票原件、转诊协议书、住院费用明细单及病历复印件到定点医疗机构公费医疗管理办公室审核签字。

3.非急症、未经转诊转院，在外院擅自检查、治疗和住院发生的医疗费用，一律不予报销。

七、异地安置人员医疗费用的报销

由本人提出书面申请并经所在单位证明，到定点医疗机构公费医疗管理办公室办理相关手续。在当地指定医院发生的医药费按定点医疗机构的报销比例予以报销。

八、建立大额医疗费二次支付制度及报销绿色通道

为保障公费医疗人员的基本医疗及生活需求，参照济南市医疗保险相关规定建立大额医疗费二次支付制度，执行《关于进一步健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的若干政策措施》、《济南市职工基本医疗保险实施细则》标准。

畅通报销绿色通道，财政局设立专项周转资金50万元，对于因病在非定点医疗机构治疗、阶段性医疗费超过10万元的患者及时予以报销，审核渠道不变。

九、公费医疗经费年度定额及超支的核算办法

公费医疗经费按照财政预算、定额管理的办法执行。民政代管退休人员、无军籍代管退休人员每人每年10000元；离休干部、六级以上革命伤残军人每人每年60000元，超定额费用由财政和定点医院按8：2比例分担。

十、管理和审核制度

区医保局、区财政局负责对定点医疗机构政策执行和药品管理等情况进行监督检查。

十一、各公费医疗单位要认真负责，积极配合，把公费医疗相关政策传达到每一位公费医疗人员。如因宣传不到位造成就医及报销困难的，责任由所在单位承担。

历下区公费医疗管理实施细则

一、制定背景

为深入贯彻《关于机关事业单位取消公费医疗制度参加职工基本医疗保险的通知》等文件，未参加公费医疗改革的离、退休人员（以下简称公费医疗人员）的医疗待遇需要得到保障，因此制定《历下区公费医疗管理实施细则》，进一步完善我区公费医疗管理制度，深化公费医疗改革，为推动公费医疗并轨医保过渡工作做好制度保障。

二、决策依据

根据济人社发【2014】174号文件《关于机关事业单位取消公费医疗制度参加职工基本医疗保险的通知》、历下退役军人组字【2019】6号文件《为自愿加入市直医保的自主择业军转干部和无军籍职工办理相关手续工作实施方案》、济医保发【2023】3号文件《济南市医疗保障局济南市人力资源和社会保障局关于执行〈国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2022年）〉的通知》，《济南市医疗保障定点医疗机构服务协议（2023）》等政策规定，结合我区实际，制定本管理实施细则。

三、出台目的

为了健全和完善我区公费医疗管理制度，保障未参加公费医疗改革的离、退休人员的医疗待遇，做好公费医疗并轨医保的过渡工作，经研究特制定《管理实施细则》。

四、重要举措

《管理实施细则》共十二条，其主要内容包括：明确人员范围、定点医疗机构以及医疗费报销办法，对于急症、转诊、转院问题以及定点医疗机构的住院管理事项作出了规定。异地安置人员医疗费用的报销，由本人提出书面申请并经所在单位证明，到定点医疗机构公费医疗管理办公室办理相关手续。在当地指定医院发生的医药费按定点医疗机构的报销比例予以报销。建立大额医疗费二次支付制度及报销绿色通道，公费医疗经费按照财政预算、定额管理的办法执行。区医保局、区财政局负责对定点医疗机构政策执行和药品管理等情况进行监督检查。

五、专业名词

1. 公费医疗：公费医疗，是指国家为保障国家工作人员而实行的、通过医疗卫生部门按规定向享受人员提供免费医疗及预防服务的一项社保制度。

2. 定点医疗机构:定点医疗机构是指经统筹地区劳动保障行政部门审查，并与医疗保险经办机构签订协议，并经社会保险经办机构确定的，为城镇职工基本医疗保险参保人员提供医疗服务，并承担相应责任的医疗机构。

六、与群众密切相关的事项

在公费医疗制度改革中，未能参加改革的公费医疗人员的医疗保障待遇可以得到制度保障，离休干部、六级以上革命伤残军人、民政代管退休人员及无军籍代管退休人员的医疗保障能够有制度依据，充分保障公费医疗并轨医保过渡工作中的所有人员。

七、有关制定规定执行情况

根据历下区委全面依法治区委员会办公室下发的《区政府规范性文件“三统一”实施办法》、《区政府关于行政规范性文件备案审查程序规定》、《区政府规范性文件评估暂行办法》等政策规定，研究起草了《历下区公费医疗管理实施细则》初稿，明确人员范围、定点医疗机构以及医疗费报销办法等相关事宜等，先后进行了征求意见、事前评估论证、公开征求意见等程序。

八、解读机构及联系方式

济南市历下区医疗保障局综合科

联系电话:0531-86977313

关于对历下区公费医疗管理实施细则公开征求意见的结果反馈

我局于2024年1月16日至1月25日对历下区公费医疗管理实施细则向社会公开征求了意见，到截止时间，未收到有关单位和个人通过电子邮件、信函、电话等途径或方式提出反馈意见。衷心感谢社会各界对济南市历下区医疗保障局工作的大力支持，期待广大市民的持续关注，共同助力大美历下建设

   历下区医疗保障局   

2024年1月26日