2025年是贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的决胜之年，历下区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，牢固树立法治为基、实干为本的工作理念，将法治政府建设贯穿于国际化一流中心城区建设全过程，获评首批“全国守法普法示范区”，各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深化思想引领，筑牢法治根基。加强党对法治政府建设的领导，深刻领悟党中央关于全面依法治国的决策部署，强化法治建设议事协调机构作用发挥，及时调整依法治区委员会、办公室及各协调小组成员。严格落实党委、政府党组理论学习中心组集体学法制度，围绕“优化法治化营商环境”、“贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》”等主题邀请专家学者作习近平法治思想专题辅导。将习近平法治思想纳入干部教育培训内容，列入党校主体班次学习内容，组建“习近平法治思想律师宣讲团”，深入基层宣讲200余场次，干部依法决策、依法办事的能力不断提升。

（二）压实第一责任，完善述法机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，开展街道、部门党政主要负责人述法工作，全区各级党政领导干部年终述法常态化、规范化。区委主要负责同志主持召开十三届区委全面依法治区委员会第三次会议，听取部分单位现场汇报，点评并部署下一步工作。组织“两代表一委员”及社会各界代表组建多元评议队伍，召开述法评议测评会，通过“现场述绩+民主评议”方式，倒逼责任落实，全区行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（三）强化统筹部署，聚焦责任推进。严格贯彻落实“一规划两纲要”工作任务，制定全区年度法治政府建设和法治建设工作要点，推进中央法务区建设、涉外法治建设等重点项目。将法治政府建设纳入全区经济社会发展总体规划和年度重点工作，与中心工作同部署、同推进、同考核。区委常委会、区政府常务委员会常态化听取法治建设工作汇报15次，以高位统筹推动各项法治建设任务高效落地，为全区法治政府建设走深走实提供坚强保障。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化职能转变，营商环境持续优化。一是审批服务效能显著提升。以“高效办成一件事”为核心，推动政务服务流程再造，对工程建设项目实行全链条审批、标签化管理，保障重点项目落地。“跨域通办”加速推进，签订协议256份，覆盖全国245个区县审批服务部门。二是强化司法精准护航。创新打造中央商务区法庭，聚焦化解金融领域矛盾纠纷，全年受理金融商事案件标的额超60亿元，相关经验获评济南市2025年度法治为民实事。持续优化“带封过户”司法举措和“银行独立保函置换保全”机制，有效盘活资产、纾解企困，切实维护区域金融秩序稳定。三是深化涉外法治服务供给。高标准推进中央法务区建设，聚焦企业“走出去”、“引进来”法治需求，山东（济南）法务中心入驻法律机构29家，打造覆盖公共服务、法律咨询、涉外公证、商事调解多领域的“全要素、一站式”法律服务网络。目前全区涉外法治人才近300人，占全市总量的70%，助力打造辐射黄河流域的一流涉外法治服务新高地。

（二）坚持科学决策，依法行政水平提升。一是规范决策机制。编制印发《2025年度重大行政决策事项目录》，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五位一体”决策机制，充分彰显决策科学性、民主性。二是加强文件管理。严格遵循规范性文件“起草、审核、审议、公布、备案、清理”全生命周期管理要求，建立“定期清理+专项清理”双轨机制，扎实开展规范性文件全面清理工作。2025年区政府出台规范性文件1件，合法性审核率、备案率、备案及时率均为100%。三是强化审查覆盖。完善政府协议及重大涉法事项审查机制，对重点项目、涉企协议开辟“绿色通道”，全年审查各类政府协议36件，提出法律意见49条。街道合法性审查工作全覆盖持续走深走实，通过月度调度、专项培训方式持续巩固成效，街道全年累计审查协议185件，有效防范基层决策风险。

（三）强化监督质效，筑牢规范执法根基。一是推动涉企检查提质增效。全面落地济南市“111N”涉企行政检查体系，梳理219项涉企检查事项，制定全市首个区县级《涉企联合检查场景清单》，建立“无事不扰”事项库压减重复检查。全域推广山东省涉企行政检查平台，将执法主体、人员及事项纳入线上管理，实现检查全闭环、平台之外无检查。二是深化执法专项整治。对行政处罚案卷进行全覆盖评查，以问题为导向开展专项整治，建立闭环整改机制，推动全面整改。推广夜间施工扰民“三方连线”机制，七部门联合在核心景区周边常态化值守巡查、规范区域秩序，获市民认可。以案例教学、专家指导提升执法人员素养，2025年执法资格考试通过率100%。三是构建多元监督体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案361件。拓宽社会监督维度，公开涉企执法线索征集渠道，选聘社会监督员，开展“警营开放日”、“城管开放日”、“市民体验日”等活动，邀请群众监督执法，构建多元共治格局。

（四）聚焦法治为民，基层治理效能提升。一是精准普法有形有效。深入推进“八五”普法规划圆满收官，创新“非遗+普法”模式，举办剪纸大赛、法治快板巡演等特色活动，融媒体普法直播节目《法润历下》已播放176期，单场观看超5万人次。纵深推进“法润历下·护航青苗”行动，开展模拟法庭等校园普法活动百余场，筑牢青少年法治根基。二是人民调解提质提效。以新时代“枫桥经验”为指引，持续擦亮人民调解品牌，深化“三所联调”机制，凝聚派出所、司法所、律师事务所专业力量，结合“泉城枫警”、“大众评议团”等特色载体，推动矛盾纠纷源头化解，2025年化解纠纷近3万件，满意率超98%。强化府院联动与诉调对接，完善“调解+司法确认”闭环模式，高效处置民生类、涉企类纠纷，相关工作被《民主与法制时报》刊载。“泉心法韵 情系调解”志愿服务行动荣获省市区机关联动“双报到”为民办实事优秀项目。三是法援惠民暖心舒心。以“法润历下・温暖法援”品牌建设为核心，打造全市首家“法律援助+人民调解”社区工作室，组建“善成法律服务团”、“巾帼法援”等特色团队，联合多部门建立协作联动机制。为“见义勇为”模范提供法律援助的案件获评全省优秀法律援助案例、全市十大法律援助案例，并被最高检采用，品牌影响力持续提升，受援人满意率始终保持100%。

三、存在的问题和不足

在总结成绩的基础上，更需以审视的眼光，清醒意识到法治政府建设中存在的薄弱环节：一是法治化营商环境建设的国际化适配性、精细化服务度仍需持续提升，新业态新领域的法治保障体系尚需不断完善；二是群众的法治获得感、满意度仍需持续提升，基层依法行政能力与新形势新任务的契合度尚需完善。

四、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，历下区将以问题为导向，以提质增效为目标，持续固根基、补短板、强弱项，笃行不怠筑法治之基，砥砺奋进行致远之路，推动法治政府建设再上新台阶，为新时代社会主义现代化典范城区建设提供更坚实的法治保障。

（一）优化法治化营商环境，提升服务国际能力水平。提升国际化适配性与精细度，完善新业态新领域法治保障，依托中央商务区法庭、山东（济南）法务中心构建国际化法律服务体系，为企业提供跨境法律、金融纠纷化解等服务。深化“放管服”改革，实现惠企服务精准对接进楼宇、进园区，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（二）深化为民法治实践，增强治理基层服务效能。完善矛盾纠纷多元化解机制，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用，扎实推进法治为民办实事，加大法治领域改革创新及推广应用力度，高起点谋划“九五”普法工作，融合历下文化打造特色品牌，聚焦群众急难愁盼开展精准普法与法律服务，以实效赢民心、以服务暖民心。

（三）压实法治建设责任，强化履职尽责实干担当。把法治建设成效纳入区直各部门单位、各街道年度考核指标体系，常态化督促全区各级各部门主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，创新年度述法与评议测评工作模式，持续锤炼全区领导干部法治思维，全面提升依法行政工作质效。