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济南市历下区发展和改革局对济南市历下区十九届人大六次会议第20260051号代表建议的答复

发布时间:2026-06-22

代表提案者

温传忠

会议届次

济南市历下区十九届人大六次会议

建议提案标题

我区绿色低碳发展的产业转型、技术赋能、场景打造、理念培育四类建议

建议提案编号

第20260051号

承办单位

历下区发展和改革局

办理方式

承办

答复时间

2026-06-02

办理类型

A

答复内容

温传忠代表:

您在提案中对我区绿色低碳发展的现状研判精准、问题剖析深刻,提出的产业转型、技术赋能、场景打造、理念培育四类建议,与我区碳达峰碳中和工作部署、第三轮“四减四增”行动要求高度契合,具有很强的针对性和可操作性,为我区深化绿色低碳转型提供了清晰的实践路径。

党的二十届四中全会指出,绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。历下区作为济南市核心城区,始终将碳达峰碳中和纳入发展全局,健全机制、压实责任,取得阶段性成效。2025年,全区重点企业综合能源消费量同比下降12.3%,实现无煤炭消费,散煤消费下降51.3%;分布式光伏立项装机2.56万千瓦;绿色建筑占新建民用建筑比例达100%,装配式建筑占比58.14%;创成各级“无废细胞”109个,垃圾分类“历下模式”持续深化;绿化覆盖率达47.56%,山体公园17座。同时,仍存在企业转型内生动力不足、技术推广不畅、全民参与不深等问题,亟需系统破解。针对四项建议,我区逐项细化落实举措如下:

一、聚焦产业转型,激发市场主体绿色活力

持续优化产业扶持政策,加快设立绿色低碳发展专项资金,整合现有产业扶持、节能改造等资金,对主动开展降碳技改、绿色智能升级的企业按技改投入比例给予补贴;对获评国家级、省级、市级绿色工厂的企业给予一次性奖励,降低转型成本。

强化工业领域绿色低碳发展。做好中石化济南分公司国家级绿色工厂动态管理,支持节能技改、余热利用项目,推动济南炼化200MW余热供暖项目提质增效。严控“两高一低”项目,实行清单管理、动态监控,对不符合标准项目坚决不予审批,引导淘汰落后产能。

立足核心城区资源禀赋,大力培育楼宇经济、数字经济等低碳高端产业,深化“绿色楼宇”创建,打造零碳楼宇示范。强化绿色金融赋能,鼓励辖区金融机构用足碳减排支持工具,丰富“碳E贷”“绿棕贷”等产品,加大优惠利率贷款投放;全面落实节能降碳、新能源汽车等税收优惠,激发企业转型内生动力。

二、加力技术赋能,加快绿色成果推广应用

搭建政企产学研融合的绿色低碳技术对接平台。联动山东大学、省科学院等高校院所,联合重点用能单位,建立常态化对接机制,举办成果推介会、供需对接会,提供全链条技术咨询,破解企业技术瓶颈。

强化核心技术攻关。引导企业加大研发投入,推动“630℃等级超超临界二次再热燃煤发电机组”等先进成果转化,填补热管理材料等领域空白。建立历下区绿色低碳适用技术推广目录,筛选成熟技术,在政府投资项目、公共机构建设中优先应用。

强化低碳领域知识产权保护。将50家企业纳入重点单位名录,发放扶持资金,建设区级专利导航服务基地,实施企业专利导航项目。围绕绿色低碳产业需求,强化复合型技术人才与管理人才引育,打通技术从研发到应用的“最后一公里”。

三、打造低碳城区,构建多元绿色低碳场景

将绿色低碳理念融入城市更新和城区治理全过程。严格落实绿色建筑标准:政府投资公共建筑按二星级以上、其他公共建筑按一星级以上标准建设;结合老旧改造推进既有建筑节能改造,全面推广装配式建筑。

优化公共交通体系。加快淘汰高排放机械和柴油货车,加密地铁接驳公交,规范共享单车布局;加快新能源汽车充电设施建设,推动“照明+充电”一体化智慧灯杆改造,构建便捷绿色出行网络。

深化循环经济发展。完善垃圾分类全链条体系,优化智能回收箱、流动网点布局,推广线上预约上门回收,提升资源化利用率;深化“无废城市”建设,分批打造“无废单元”“零碳装置”试点,推广企业“逆向回收”模式。

巩固生态系统固碳作用。加快城市公园、山体公园建设,强化河道生态治理,提升绿化覆盖率;持续推进分布式光伏,推动光伏与建筑、交通设施一体化布局,优化能源消费结构。

四、健全激励机制,培育全民绿色低碳理念

常态化开展绿色低碳宣传教育。依托全国节能宣传周、全国低碳日等节点,深入推进进社区、进企业、进校园、进机关“四进”活动,通过讲座、短视频、公益广告等形式普及低碳知识。组织中小学开展碳达峰碳中和主题教育,深化绿色学校、“无废”校园创建。

健全激励引导机制。持续深化绿色家庭、绿色企业、绿色机关、绿色社区、绿色商场创建评选,对成效显著者表彰宣传,发挥示范引领作用。探索建立居民低碳行为积分激励制度,将绿色出行、垃圾分类、节约用电等行为纳入积分管理,对接商超、公共服务等场景实现兑换,提升全民参与积极性。发布餐饮节约、文明消费倡议,制止浪费,减少一次性用品,营造共建共享的绿色低碳氛围。

五、下一步工作

我区将始终把绿色低碳发展作为中国式现代化历下实践的重要抓手,以此次提案办理为契机,持续完善政策体系,加大资金投入,逐项破解短板弱项。持续深化工业、能源、建筑、交通等重点领域绿色转型,加快技术攻关与成果转化,拓展全域绿色应用场景,完善全民参与激励引导机制,加快构建全域覆盖的绿色低碳生产生活体系,让绿色成为历下高质量发展的鲜明底色,为建设现代化强省会高品质城区筑牢生态根基,不断提升辖区群众的获得感、幸福感。