王军凯委员：

您提出的关于“加快推动历下区商业文明建设工作的建议”的提案收悉。现答复如下：

历下区发改局作为全区社会信用体系建设牵头部门，始终把信用建设作为推动服务业发展、优化营商环境的有力抓手，围绕信用体系和信用产业两大领域融合发展，创新改革工作思路，以完善基础信用体系为支撑，以优化区域营商环境、推动信用服务实体经济为导向，以建设信用产业聚集区为核心，以信用示范工程和品牌塑造为抓手，成功创建山东省社会信用体系建设典型城市。以信用创新应用为手段，以芙蓉街、宽厚里等网红街区为试点，推动供给升级以匹配消费升级，通过信用创新提质，赋能经济发展，稳住了消费基本盘。通过打造食品安全“红黑榜”、“寻笑脸就餐”、“一码知信用”、“码上享”等具有历下特色的“信易+”信用惠民便企应用，以点带面辐射整个泉城路商圈。此外，还创新推出“泉城路放心消费自律联盟”消费维权和自律管理新模式，亮出一张张放心消费的“信”名片。

主要做法有：

1、优化供给做“加法”，扎实营造诚信消费环境

创新管理模式，汇聚诚信合力。依托政府、商户、消费者、志愿者四方力量，形成了政府统筹协调、商户主动亮信、消费者实时监督、社会志愿服务的高效运作模式。政府依托市信用平台，建立商户信用档案，生成“一户一码”并公示；商户签署《诚信经营承诺书》，并纳入其信用档案，主动接受社会监督；消费者扫码查询商户信用档案，快速了解其“信用家底”；社会力量提供志愿服务，积极宣传诚信文化，提供信用惠民便企增值服务。

树立诚信典型，提升消费质效。依托“作承诺、亮信用”活动，打造内容规范、格式统一、监督有序、流程标准的主动公示型信用承诺样板，动员商户签署《放心消费承诺书》，截至目前，街区承诺放心消费签署覆盖率超过95%。开展文明诚信商户评选活动，在店铺显著位置张贴文明诚信商户标识，让消费者选择更加容易，让消费更加放心。

2、失信主体做“减法”，扎实推进信用分类监管

公示“红榜黑榜”，强化行动自觉。在食品安全日常综合监管过程中，从亮证经营、信用承诺、原料公示、操作规范等8个方面对商户打分，得分最高的前3家进入“红榜”，得分最低的后3家进入“黑榜”，并在街区显要位置动态公示。对红榜商户给予减少检查频次、电子屏热度推送等激励措施，对黑榜商户采取增加检查频次，限时整改等措施，引导商户自觉诚信经营。

张贴特色标识，引导诚信经营。除了“红黑榜”之外，芙蓉街沿街200余家食品经营单位均在店外醒目位置张贴食品安全分级标识。标识分为笑脸（好）、平脸（一般）、苦脸（差）“三脸”，消费者可“寻笑脸就餐”。通过此模式，消费者们在消费时有了参考标准，商户规范经营的水平也有了大幅提升。

3、刺激消费做“乘法”，切实保障消费者合法权益

聚焦信用惠民，实现信用有价。依托“泉诚分”，探索更广泛的“信用+”应用场景，在消费领域不断拓展市场化守信激励机制。出台《历下区关于推进“信用+”守信激励工作方案》，择优推荐餐饮、教培、健身等不同领域守信商户入驻“信用济南”小程序，为信用等级好的消费者提供各类餐食折扣、免预约排队、赠送试听课等20余项信用惠民举措，让“无形”的信用为守信者带来“有形”的便利。

引导行业自律，提振消费信心。成立“泉城路商圈放心消费自律联盟”，联盟成员以大型商超、连锁门店、餐饮企业、教培机构为主，均为守信企业。联盟建立考核评价公示制度，以12345承办数量为考核指标，定期发布量化排名，排名靠前者可优先推荐“诚信企业”评选。设立诚信监督服务站，建立消费者服务诉求“发现-受理-化解-确认-反馈”的闭环机制。联盟成员轮流撰写《消费维权案例分析》，从案例中总结消费者投诉处理经验，提升各单位成员维护消费者权益的意识和能力。