2022年，历下区工信局紧紧围绕区委、区政府“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略，在构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局中以工业强市战略为支撑，聚焦“数字经济引领、工业优化升级、培育专精特新、壮大民营经济”四大重点任务，做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章，奋力开创工业和信息化工作的新局面。

一、2022年工作完成情况

（一）聚焦主责主业，经济指标稳步上升。加大经济运行监测力度，班子成员对135家规上工业、大数据和新一代信息技术、物流企业全覆盖走访，服务企业纾困解难、平稳发展。重点瞄准产值总量大、增加值率高和新增纳统的企业做好指导服务。1-12月,全区48家规上工业企业上报总产值433.99亿元，同比增长35.37%。1-12月,全区规上工业增加值同比增长17.7%，高出全市11.1个百分点。超额完成年度目标任务。1-12月，全区61家规上大数据与新一代信息技术企业实现营收105.5亿元，同比增长0.6%。1-12月，全区26家规上物流企业完成营业收入295.3亿元，同比增长5.4%，总量列全市第一名。

（二）聚焦主导产业，政策引领快速发展。按照区委区政府工作部署，聚焦数字经济、生物医药产业，依托历下控股、科金等平台企业，全力推动主导产业做大做强。数字经济产业集聚发展。明湖国际信创产业园已成功落位华为、中电、科大讯飞等重点招商项目，汉鑫科技、海量数据、北大软件、城投云映、和合信息等20余家企业已入驻，信创工委会成立了信创适配中心，初步形成“龙头带动、技术先进、产业集聚、业态完备”的产业生态体系，园区已获评省级示范型数字经济园区（试点）。济南市信息技术应用创新产业集群入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群库名单（第四批），将成为省内信创产业的核心产业集群和重要产业基地。中创软件入选2022年中国软件150强。中创软件、正中信息等8家企业入选山东省软件工程技术中心名单。28家企业的36款产品入选第六批山东省首版次高端软件产品名单。济南瑞泉电子、山东有人物联2家企业入选济南市2022年工业互联网APP优秀解决方案名单。亚历山大、云天安全、正中信息3家企业入选2022年济南市工业互联网应用创新示范项目名单。山东手造（济南）展示体验中心入选工信部新型消费示范项目。生物医药产业加快集聚。从政策引领上，拟制生物医药产业发展扶持政策；从载体搭建上，加快打造明湖国际生物制药生产基地、明湖国际细胞医学产业园，构建“一园一地”产业布局。明湖国际生物制药生产基地，目前正在研究制定生物医药激励政策，在房屋租赁、研发创新、成果转化、平台建设、规模发展等方面进行支持，努力实现关键技术和重要产品研制新突破，全面提升生物医药产业创新能力。

（三）聚焦项目建设，技改投资实现突破。1-12月，全区完成工业技改投资13亿元，同比增长24.1%，超额完成市下达目标任务。制造业技改投资增速85.9%，增速居于全市区县第二位。坚持“扶持跟着项目走”。深入落实《济南市工业投资倍增三年计划》，建立健全项目全生命周期管理服务机制,全力推进项目建设。指导帮助4家企业5个技术项目获得的2021年度市工业技术改造投资普惠性奖补和分档激励资金184.8万元。强化部门联动，技改项目占比不断提升。部门形成全天候技改和工业项目备案纳统联动，将业务指导前置，加大备案跟踪指导，强化纳统项目性质甄别，使技术层面操作更加规范。精准对接服务，项目建设顺利推进。协调出具《关于中国石油化工股份有限公司济南分公司汽油质量升级重整汽油脱C8改造项目等5个项目的认定意见》，为企业项目落地创造了良好条件。树立逐项攻坚意识，动态掌握明湖国际细胞医学产业园、明湖国际生物制药生产基地等4个市重点项目进展情况，协调解决项目推进中遇到的问题，加快重点工程建设，有力支撑投资稳步增长。

（四）聚焦项目招商，经济发展后劲有力。积极响应区委区政府“招商服务年”号召，打造“优化发展环境，培育优质企业”为理念，促进新一代信息技术与实体经济深度融合，持续推进产业结构升级，产业招商取得新的跨越,招商成果丰硕。先后对接5G、高技术制造、智能装备、工业研发设计、数字经济、工业互联网、人工智能、大数据、新能源等企业近百家。全年成功招商企业22家，远超全市10%左右招商效率。其中山东高速黄河产业集团公司、浪潮数字（山东）建设运营公司等12家过亿元市外内资企业成功落地（实到市外内资8亿元），招商外资企业1家（实到外资300万美元）。其中成功引进一家生产制造型规上企业和一家总部型物流企业。超额完成全年招商任务。华为山东区域总部及济南研发中心项目已完成选址，华为内部正在走流程，下一步准备签约；星火•链网超级节点（济南）项目已签约，经过多轮的沟通与实地考察，信通院已在明湖国际信创产业园完成选址，已提交市级配套资金申请材料。

（五）聚焦要素保障，发展基础更加坚实。强力推进5G基础设施建设。高标准打造双千兆城市示范区，全年完成2033个5G站点任务，累计完成5G站点5670个，圆满完成市下达的5G站点建设任务，荣获2022年度济南市千兆城市示范区。“亩产效益”综合评价工作推进顺利。稳步推进43家工业企业评价工作，强化“亩均效益”意识，杜绝园区“插花现象”，加快推进僵尸企业“腾笼换鸟”。两化融合深入发展。引导和鼓励工业企业开展两化融合管理体系贯标试点工作，促进传统制造模式转型升级。全年完成两化融合贯标体系的企业20家。

（六）聚焦服务机制，民营企业提质增效。加强优质企业培育。13家企业入围2022年度“济南市民营企业100强及产业十强”。持续实施“优质企业提升三年行动”，不断完善优质企业梯度培育库，对潜力、重点企业进行“一对一”深度辅导打磨，全年新培育优质中小企业298家，其中国家专精特新“小巨人”企业1家，省、市“专精特新”企业95家，省、市瞪羚企业40家，创新型中小企业162家，获认定企业数量居全市前列，超额完成“全年新增25家优质中小企业”市级重点改革任务目标。持续推动企业创新能力提升，全年新认定省级工业设计中心1家，省、市一企一技术研发中心13家，市级企业技术中心5家。新获评国家中小企业公共服务示范平台企业3家，省、市级示范平台21家。中创软件等6家企业入选省软件和信息技术服务业综合竞争力百强。中创软件等6家企业入选省软件和信息技术服务业综合竞争力百强。成功举办以“智汇泉城智造未来”为主题“双创大赛”，孵化一批智能装备创新创业企业，促进优秀项目落户历下就地转化，助力制造强省建设。加强人才队伍建设。组织轨道交通集团等单位申报各类各级人才项目。6名企业家入选省青年企业家培养导师制项目，着力打造一支现代化、国际化的青年企业家队伍。加强服务企业能力建设。定期走访75家重点民营企业，为28家民营企业设置“首席服务专员”，及时解决中小企业困难。

（七）聚焦政策促动，助企纾困活力释放。积极应对疫情影响冲击，协调解决中石化济南分公司等10家工业企业在职工返岗、货物运输等方面存在困难症结，确保工业经济运行延续稳定态势。贯彻落实省市区三级助企纾困政策，第一时间向规上企业和82家省市级专精特新、瞪羚企业宣传到位。坚决化解政企矛盾。做好清欠民营企业账款工作，对接到的投诉建议，积极与市级和投诉企业对接，厘清拖欠缘由，出面协商解决。2022年，共协调处理拖欠纠纷2起，为企业追偿账款60余万元，赢得了企业认可。协调缓解企业资金压力。

二、存在的主要问题及原因

一是工业企业难集聚。我区工业企业分布较为分散，集约发展、集中管理、集聚效应难实现，稳增长、有突破的压力比较大。比如中石化济南分公司一家独大的现象短时间内难改变，其他企业难以形成与其竞争发展的良好态势。二是龙头带动企业难挖掘。信息化企业各自为战的点多，但形成声势规模，拥有较大影响的少，缺乏引领支撑的重点企业。

三、2023年工作思路及措施

（一）总体思路

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省市工作部署和区委区政府工作安排，深入实施构建产业体系和数字经济引领战略，聚焦制造业优化升级、数字经济引领、壮大民营经济发展三大重点，培育创新驱动、项目带动、政策促动三大动能，奋力谱写工业和信息化高质量发展新篇章，为加快建设国际化一流中心城区贡献工信力量。

（二）工作目标

规模以上工业增加值增速7%左右，新培育瞪羚、专精特新等优质企业25家以上。

（三）工作措施

1.全力抓好经济稳增长。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以最大的努力争取最好的结果。一是抓好重点企业挖潜。协调推进炼油厂50万吨焦化生产线复产，可增加产值5亿元左右；服务济南热力集团供热能力建设，加快中央商务区能源工程进度，全部完成后可新增产值3亿元左右。二是培育新的增长点。积极推进拓维信息、汉鑫智能总部、普泰科技有限公司等新招引企业落地投产，可新增产值近5亿元。三是加快推进工业载体建设。力争细胞产业园上半年投入使用，形成生产能力，生物制药基地年底前完成建设任务，开始招引生产企业。四是做好企业对接服务。实施服务专员制度。专人跟踪服务重点企业，及时了解、解决企业运行中出现的问题，确保企业稳增长。

2.深入推进数字经济建设。一是高点位谋划数字经济。编制《历下区数字经济发展规划》，加强对数字经济发展目标、重大任务、重点工程的顶层设计。以打造数字先锋城市为牵引，大力实施数字经济引领战略，推动数字产业化、产业数字化和城市数字化协同创新发展，加快打造数字经济产业发展高地。二是持续开展数字赋能行动。以华为三个创新中心、济南市产业转型数字技术中心为支撑，百度创新中心为支撑，整合中创软件、泰华智慧、有人物联网等企业技术资源，完善全区数字化赋能服务体系，精准助力全区企业数字化转型升级。三是聚集产业打造数字经济新高地。积极推进华为山东区域总部及济南研究所尽快落地，加快推进完成华为人工智能计算中心建设，充分发挥华为龙头带动作用，吸引周边生态企业集聚长岭山片区，着力打造新一代信息技术产业集群。四是稳步推进通信基础设施建设。统筹推进“双千兆”网络协同发展行动、结合长岭高科经开区产业载体的打造，持续推进通信基础设施建设。全年完成5G基站建设2000个以上，实现重点产业园区、中央商务区等重点区域5G网络深度覆盖。

3.着力提升企业发展能级。一是加大国家级专精特新小巨人企业培育力度。统筹推进实施专精特新中小企业“云帆计划”、税收服务“春雨润苗”专项行动等专项举措，引导企业走专精特新发展道路，形成一批掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”。二是实施企业管理提升工程。大力弘扬“企业家”和“工匠精神”，推进精益生产、精品制造、精细管理、精心服务，加快提升中小企业产品质量和管理水平。加强小微企业创业创新基地和中小企业公共服务平台建设，健全服务评价与激励机制，培育示范和服务品牌，加快完善社会化、市场化、专业化的中小企业公共服务体系和长效机制。三是提升企业家队伍建设水平。积极开展“名企名牌名家”三名工程，持续开展“树名企、创名牌、育名家”活动。统筹推进企业家、经营管理人才、高技能人才建设，加大泰山产业领军人才培育力度，造就一支高素质、职业化的新时代企业家和专业人才队伍。创建“区企业家联合会”机构，打造高层次专业技术人才队伍，让“名企名牌名家”领跑产业高质量发展。四是协调解决企业难题。发挥集中服务企业领导小组职能，了解企业的实际困难，针对性送政策、出思路、寻机遇，帮助企业理解、把握和争取各级各项惠企政策资金。

4.高效推进招商项目落地。一是聚焦抢先机。精准对接国家、省、市战略重点，超前谋划站前沿、项目落地拔头筹。加快完成“星火•链网”超级节点建设，发挥国家级数字关键基础设施的虹吸作用，大力集聚行业头部企业。二是聚焦引增量，充分发挥龙头企业带动作用，以华为山东区域总部及济南研究所建设为契机，围绕长岭高科片区规划建设，积极对接其产业军团、配套企业、生态伙伴落地投资，做大产业和招商生态“朋友圈”。三是聚焦优环境，高标准规划建设长岭高科片区产业载体，科学制订园区招商政策，进一步完善5G网络等基础设施配套，着力提升园区承载力和吸引力。充分发挥 “星火•链网”、济南人工智能计算中心、华为三中心等算力、算法、算数、算网资源优势，吸引更多的骨干企业落户历下。开展金融支持、政策扶持、市场开放、数据互联、环境优化五大专项行动，打造民企投资首选区。

5.充分发挥政策激励作用。强化政策促动效能，加强政策的需求侧管理，坚持问需于企业，问计于社会，完善企业家会商机制，加强政府部门、行业协会和各类企业的多方联动，真正实现产业政策与企业需求的精准对接。加大政策创新和供给力度，持续推进惠企政策免申即享，提高政策兑现效率，抓好监测评估和跟踪问效，增强企业的获得感和满意度。