展玲委员：

您提出的关于“抢抓‘双区’打造机遇，加快明府城片区改造提升”提案已收悉。现答复如下：

一、基本情况

济南古城（明府城片区）范围为护城河、大明湖围合区域，总面积3.2平方公里。片区有珍珠泉泉群、芙蓉泉、腾蛟泉、濯缨泉等104处名泉，总的来看，片区有以下特点:一是自然资源禀赋独特。片区内有80余处泉水水系，入选新72名泉的有10处（街区范围内共5处，分别为濯缨泉、玉环泉、芙蓉泉、腾蛟泉、双忠泉；街区范围外共5处，分别为珍珠泉、散水泉、溪亭泉、濋泉、舜井），形成了“家家泉水、户户垂杨”的独特风貌。二是历史资源丰富。现有府学文庙、寿康楼、陈冕状元府等20处省级文保建筑，孙家公馆、吴家公馆等25处市级文保建筑。其中题壁堂是现存清代北方最大的古戏楼，督城隍庙是全省最大、规格最高、保存最为完整的城隍庙，将军庙天主教堂是济南最早的天主教堂，西城墙是现存的唯一一段古城墙。三是人文积淀深厚。历史上济南诗派、曲山艺海、曲水流觞等历史人文活动均汇聚于此，同时还有鞠思敏、辛铸九、丁宝桢、路大荒等近现代名人故居，江西会馆、浙闽会馆、八旗会馆等营商文化遗存；1920年王尽美、邓恩铭在贡院墙根街建立“山东马克思学说研究会”，是山东红色文化的主要发源地。

济南古城（明府城片区）最精华的部分是将军庙和芙蓉街—百花洲两个历史文化街区，包含了片区大部分历史建筑、泉水泉道和文化景观，较好地保留了明清时期的建筑特点及空间格局。其中，将军庙历史文化街区南起泉城路，北至大明湖路，东起鞭指巷，西至太平寺街、西城根街，总面积0.16平方公里。芙蓉街—百花洲历史文化街区南起泉城路、北至大明湖路，东起珍池街、西至贡院墙根街，总面积0.26平方公里。两个历史文化街区总面积0.42平方公里，居民5055户、1.7万余人，建筑面积20.7万平方米。

二、工作开展情况

（一）健全完善组织架构。去年，市委市政府专门成立了济南古城（明府城片区）保护提升工作指挥部，指挥部下设9个工作组，真正将明府城保护提升工作上升到了全市战略，目前各项工作都在加紧有序推进。按照市委市政府的决策要求，总体把握四个原则。一是坚持以人为本。注重对人居环境的改善，切实提升驻留居民生活品质，让古城居民得到更多实实在在的获得感、幸福感。二是坚持保护与利用并重。统筹做好保护与活化利用的文章，通过多种活化利用方式，实现从“闭门保文物”向“开门用文物”的转变，让文保建筑更“接地气”。三是坚持保护提升与申遗结合。以“泉·城”文化景观申遗为契机，统领古城保护提升工作，推动片区内机关单位腾退，实现还泉于民，高标准做好各项具体工作。

（二）稳步推进保护性更新。前些年，历下区按照“保护古城、保护泉水、提升片区功能品质”的原则，先后投入10.5亿元，稳步实施了零散棚户区改造和部分文保建筑腾退，外迁居民600余户，完成了状元府、题壁堂、寿康楼、督城隍庙4处文保建筑的征收和修缮工作，对16条老街巷进行了市政管线和道路整治，为后续片区整体保护提升创造了条件。2021年，历下区与市城发集团联合成立合资平台公司，率先启动两个历史文化街区保护性更新工作，在综合考虑文物保护、泉道疏通、基础设施建设和群众意愿的基础上，将312个院落和15栋住宅楼纳入征收范围，总建筑面积11.16万平方米，共需疏解居民1839户。项目由市区两级共同推进，目前正处于前期征收收尾阶段，居民签约完成1500多户。

（三）加快规划编制整合。规划编制工作主要围绕三个层面、五条主线。宏观层面，强调统筹性和系统性，将“一城、一湖、一环”4.3 平方公里作为规划范围，在整合优化前期各种规划的基础上，进行区域分析研判，做好古城与商埠区特色资源联通，凸显古城独具魅力的人文底蕴和“泉城共生”特色。中观层面，强调指导性和可实施性，结合产业策划，明确正面清单和负面清单，为土地出让、建设实施等后续工作提供依据。微观层面，主要是编制详细规划和建筑设计方案，明确泉道、街巷、公共设施等空间内容，高品质制定每处院落、每栋建筑的保护、修缮、改造设计方案，体现不同特色。在把握好三个层面的同时注重五条线。一是泉水泉道。做好泉道规划，突出泉水保护，设计泉水景观，体现泉水特色。二是街巷。突出重点，分清层次，通过规划体现街巷的空间特色和文化传统。三是建筑和院落。加大对文保建筑和名人故居的保护利用，结合产业和项目落位体现不同特色。四是文化。突出文化的引导作用，深度挖掘泉城文化脉络和文化名人，编好《济南古城》丛书，为古城保护提升提供借鉴。五是产业。结合不同人群需求，做好产业策划，为产业导入奠定基础。

三、下一步工作打算

（一）坚持“留、改、拆”并举，有效延续古城风貌。按照规划设计方案，逐步分片完善修建性详细规划，最大限度地留、精雕细琢地改、慎之又慎地拆。对具有历史价值的严格保护，对违章建筑坚决拆除，对与古城风貌不符的在充分论证的基础上慎重拆除。项目实施后总建筑面积9.96万平方米，将完整保留明清以来的城市格局和街巷院落，使古城风貌得到更好地传承和延续。

（二）做好基础设施提升，改善古城整体品质。对包括原住民在内的整个片区，实施水电气、道路、交通、外立面等基础配套设施提升，为片区后续运维和群众生活创造良好环境。整治提升西城墙、寿康楼街、鞭指巷等入口，实现与“一湖一环”的有机连通。将太平寺街、鞭指巷等关键通道改造为步行街区，实现历史文化街区与泉城路的空间互通、人流互动、业态互补。

（三）推动“文旅商”深度融合，构建“大古城”发展格局。在做好片区规划的同时，同步开展产业研究和运营策划，对古城及周边区域现有业态进行全面梳理分析，初步明确了以泉为脉络，以文化为引领，以街巷、建筑、院落为载体，赋能文创、非遗、商贸的产业实施策略。在具体布局上，结合周边泉水资源禀赋、现有业态基础、历史文化积淀以及后续运营便利，努力构建“文化兴商、泉涌漫街”的泉城文化名片。

（四）加快百花洲园区运营规划工作。我们认真贯彻落实软实力让城市伟大的工作部署，深入挖掘历史文化资源，依托百花洲园区区位优势、自然优势、人文优势，形成特色鲜明、内容丰富的历史文化展示中心，加快推进文化和旅游融合发展，提升文化软实力。依托园区现有载体，充分挖掘名士文化、泉水文化，进一步弘扬传统文化、良好家风、泉城文化精华；依托国家文旅部传统工艺工作站，加大非遗项目聚集，促进非遗及传统手工艺集聚化、规模化、产业化发展；利用国家级夜间文旅消费集聚区和国家级旅游休闲街区的影响力，丰富园区休闲、购物等配套功能。

目前，百花洲项目提升改造运营规划策划方案已通过市、区两级认可，方案主要内容为打造“明府雅集”济南城市文化客厅，功能定位为沉浸式历史文化名人雅集、雅宴，新时代“文化宜商建设”研学基地，传统工艺文化惠民体验基地，非遗文化传承公益研学中心，泉水文化青年文创研发基地，“济南往事”红色主题推理剧场团建基地。计划今年全面投入运营。

今后，我们将紧紧围绕上级部门工作要求，真正将该片区打造成“青年人眼中很时尚，中老年人眼中很怀旧，外国人眼中很中国，中国人眼中很济南”的地标区域，彰显济南历史文化名城深厚底蕴。

感谢您对古城保护工作的关心和支持！