姜昀委员：

您提出的关于“关于统筹推进优秀文化传承与人居环境提升加快‘泉·城文化景观’申遗的建议”提案已收悉。现答复如下：

一、基本情况

济南古城（明府城片区）范围为护城河、大明湖围合区域，总面积3.2平方公里。片区有珍珠泉泉群、芙蓉泉、腾蛟泉、濯缨泉等104处名泉，总的来看，片区有以下特点：一是自然资源禀赋独特。片区内有80余处泉水水系，入选新72名泉的有10处（街区范围内共5处，分别为濯缨泉、玉环泉、芙蓉泉、腾蛟泉、双忠泉；街区范围外共5处，分别为珍珠泉、散水泉、溪亭泉、濋泉、舜井），形成了“家家泉水、户户垂杨”的独特风貌。二是历史资源丰富。现有府学文庙、寿康楼、陈冕状元府等20处省级文保建筑，孙家公馆、吴家公馆等25处市级文保建筑。其中题壁堂是现存清代北方最大的古戏楼，督城隍庙是全省最大、规格最高、保存最为完整的城隍庙，将军庙天主教堂是济南最早的天主教堂，西城墙是现存的唯一一段古城墙。三是人文积淀深厚。历史上济南诗派、曲山艺海、曲水流觞等历史人文活动均汇聚于此，同时还有鞠思敏、辛铸九、丁宝桢、路大荒等近现代名人故居，江西会馆、浙闽会馆、八旗会馆等营商文化遗存；1920年王尽美、邓恩铭在贡院墙根街建立“山东马克思学说研究会”，是山东红色文化的主要发源地。

济南古城（明府城片区）最精华的部分是将军庙和芙蓉街—百花洲两个历史文化街区，包含了片区大部分历史建筑、泉水泉道和文化景观，较好地保留了明清时期的建筑特点及空间格局。其中，将军庙历史文化街区南起泉城路，北至大明湖路，东起鞭指巷，西至太平寺街、西城根街，总面积0.16平方公里。芙蓉街—百花洲历史文化街区南起泉城路、北至大明湖路，东起珍池街、西至贡院墙根街，总面积0.26平方公里。两个历史文化街区总面积0.42平方公里，居民5055户、1.7万余人，建筑面积20.7万平方米。

二、工作开展情况

（一）健全完善组织架构。去年，市委市政府专门成立了济南古城（明府城片区）保护提升工作指挥部，指挥部下设9个工作组，真正将明府城保护提升工作上升到了全市战略，目前各项工作都在加紧有序推进。按照市委市政府的决策要求，总体把握四个原则。一是坚持以人为本。注重对人居环境的改善，切实提升驻留居民生活品质，让古城居民得到更多实实在在的获得感、幸福感。二是坚持保护与利用并重。统筹做好保护与活化利用的文章，通过多种活化利用方式，实现从“闭门保文物”向“开门用文物”的转变，让文保建筑更“接地气”。三是坚持保护提升与申遗结合。以“泉·城”文化景观申遗为契机，统领古城保护提升工作，推动片区内机关单位腾退，实现还泉于民，高标准做好各项具体工作。

（二）加快规划编制整合。规划编制工作主要围绕三个层面、五条主线。宏观层面，强调统筹性和系统性，将“一城、一湖、一环”4.3 平方公里作为规划范围，在整合优化前期各种规划的基础上，进行区域分析研判，做好古城与商埠区特色资源联通，凸显古城独具魅力的人文底蕴和“泉城共生”特色。中观层面，强调指导性和可实施性，结合产业策划，明确正面清单和负面清单，为土地出让、建设实施等后续工作提供依据。微观层面，主要是编制详细规划和建筑设计方案，明确泉道、街巷、公共设施等空间内容，高品质制定每处院落、每栋建筑的保护、修缮、改造设计方案，体现不同特色。在把握好三个层面的同时注重五条线。一是泉水泉道。做好泉道规划，突出泉水保护，设计泉水景观，体现泉水特色。二是街巷。突出重点，分清层次，通过规划体现街巷的空间特色和文化传统。三是建筑和院落。加大对文保建筑和名人故居的保护利用，结合产业和项目落位体现不同特色。四是文化。突出文化的引导作用，深度挖掘泉城文化脉络和文化名人，编好《济南古城》丛书，为古城保护提升提供借鉴。五是产业。结合不同人群需求，做好产业策划，为产业导入奠定基础。  

（三）优化片区交通提升。今年以来，历下交警大队针对古城片区泉城路、明湖路、黑西路、趵北路沿线的信号采取降周期、调配时、换相位的方式对干线整体优化，科学设置绿波。同时设置了周末和节假日交通信预案，提前分流，保证古城片区整体交通平稳有序。重点路口优化升级。对泉城路芙蓉街口东西人行横道整合，封闭部分开口，去除省府前街路口十字对向信号灯，净化路口环境，清晰指引交通。交通组织提升。针对榜棚街拥堵问题，对榜棚街采用压缩车道扩容的方式缓解道路压力，重新优化调整慢城片区边界道路黑西路、黑北路、明湖路车道功能，取消公交车道限行，盘活片区区域性交通，提高片区车辆通行能力。强化静态秩序管控。加大机动车与非机动车停放管理力度，坚持“中队+办事处”协助模式，全天动态对古城周边静态秩序开展巡查管控，以机制促管理，搭建区域停车预约平台，持续探索停车预约模式，宏观调控核心区交通态势。科技赋能，周边引导停车。坚持向科技要警力，利用高德、百度等平台根据流量提前引导车流，发布交通安全提示，避免节假日期间周边道路出现严重拥堵。探索研究商圈停车诱导科技平台建设，提升科技管理水平。

三、下一步工作打算

（一）坚持“留、改、拆”并举，有效延续古城风貌。按照规划设计方案，逐步分片完善修建性详细规划，最大限度地留、精雕细琢地改、慎之又慎地拆。对具有历史价值的严格保护，对违章建筑坚决拆除，对与古城风貌不符的在充分论证的基础上慎重拆除。项目实施后总建筑面积9.96万平方米，将完整保留明清以来的城市格局和街巷院落，使古城风貌得到更好地传承和延续。

（二）实施泉道景观打造，展现泉城特色风貌。按照规划，未来将打通小王府池子至百花洲、西花墙子街至百花洲等5条泉道，营造20条泉水步道，形成滨水步行空间。同时恢复和整治泉池110处，疏通和提升泉渠8处，形成开放式泉水院落32处，再现“家家泉水、曲水流觞”的独特风貌。始于百姓需求，着眼泉脉现状，聚焦名泉景观多样性营建，以曲水亭街为轴线，坚持“一泉一策”，邀请专家对名泉存在的问题现场把脉研究，疏通淤堵的泉脉，以珍池、华笔池的治理为点位突破，促进整个古城片区内名泉纳入整治提升计划，保障泉水正常喷涌，拓展泉水生态功能，营造泉水体验空间，提升泉水生态品质。在明湖路以南、开元广场以东恢复小明湖历史景观，有机串联古城泉道与大明湖，承担防汛、蓄水和文化传承等功能，成为展示泉水文化的重要节点，加快推动济南泉水文化申遗工作进度。

（三）做好基础设施提升，改善古城整体品质。对包括原住民在内的整个片区，实施水电气、道路、交通、外立面等基础配套设施提升，为片区后续运维和群众生活创造良好环境。整治提升西城墙、寿康楼街、鞭指巷等入口，实现与“一湖一环”的有机连通。将太平寺街、鞭指巷等关键通道改造为步行街区，实现历史文化街区与泉城路的空间互通、人流互动、业态互补。

（四）推动“文旅商”深度融合，构建“大古城”发展格局。在做好片区规划的同时，同步开展产业研究和运营策划，对古城及周边区域现有业态进行全面梳理分析，初步明确了以泉为脉络，以文化为引领，以街巷、建筑、院落为载体，赋能文创、非遗、商贸的产业实施策略,对泉城路、芙蓉街、曲水亭街、后宰门街等人气街区实施改造提升，融入传统文化、潮流文化，稳步发展夜间经济。促进产业融合发展创新。“文旅+商贸”融合，依托世贸、恒隆等高端商业综合体，在泉城路商圈引进国际高端品牌，成为济南都市圈休闲娱乐新地标。“文旅+街区”融合，做好文旅资源、消费场景的动线设计，有机串联明府城景点和商圈资源，打造宽厚里“中国商旅文产业示范发展街”、百花洲“首批国家级旅游休闲街区”。积极稳妥实施明府城保护提升，形成非遗游、古城游、文化游、研学游融合发展的良好格局。“文旅+教育”融合，充分挖掘济南古城革命旧址资源，启动“行走中的党课”红色研学活动，打造“开放式”研学在行走中追寻“红色记忆”等红色旅游路线6条。在具体布局上，结合周边泉水资源禀赋、现有业态基础、历史文化积淀以及后续运营便利，分别以“泉艺、泉宿、泉业、泉商”为主题，对小明湖、鞭指巷、后宰门和王府池子周边四大区域进行业态策划和空间落位，努力构建“文化兴商、泉涌漫街”的泉城文化名片。

今后，我们将紧紧围绕上级部门工作要求，真正将该片区打造成“青年人眼中很时尚，中老年人眼中很怀旧，外国人眼中很中国，中国人眼中很济南”的地标区域，彰显济南历史文化名城深厚底蕴。

感谢您对古城保护工作的关心和支持！