对区政协十届三次会议

第103122号 提 案 的 答 复

　　王红军委员：

您提出的关于“关于改善古城区营商环境的建议”的提案收悉。现答复如下：

济南古城保护和发展中心认真落实区委、区政府“工作创新年”目标任务，结合辖区实际，积极承接、服务泉城路智慧商圈建设，系统搭建工作推进体系，科学布局软硬件设施，全力破除信息壁垒，赋能“商圈＋古城”文商旅高质量融合发展。

一、工作开展情况

一是搭建完善推进体系，促进要素精准匹配。实施楼宇党建“领航赋能”工程。创新楼宇党建工作新模式。泉城路办事处在山东手造展示体验中心建设泉城路街道楼宇党建服务中心，在辖区重点楼宇、泉城路沿线建设集招商服务、行政审批、政策对接、要素匹配等功能于一体的企业服务中心，搭建产学研共促、人才共育、资源共享、发展共谋、品牌共树、项目共建、协商共治7大功能的合作平台，实现党务、政务、社务、警务、法务、应急、城管“七位一体”进楼宇。

二是激发泉城路商圈活力，丰富智慧应用场景。搭建商圈联盟合作交流平台。济南古城保护和发展中心在2023年完成了智慧商圈一期建设项目，初见成效，得到了省市区主管部门的高度认可。今年我们将继续积极与各级相关部门配合做好泉城路智慧商圈的二期项目建设工作，并将秉承“精细管理、长效服务、持续发展”理念，以大数据、物联网、5G、MR/AR/VR、云计算等为基础，着力打造富有历下特色的智慧商圈，涵盖智能商务、智慧营销、智慧环境、智慧生活、智慧管理、智慧服务的智慧应用大平台，建设包括由免费5G及WiFi覆盖工程、智能触屏终端、智能手机应用等构成的智慧商圈大数据平台、物联网平台、信息服务平台、智慧灯杆、座椅、试衣镜、智慧商店和停车智能管理系统等商圈服务体系，形成“能逛、能买、能吃、能玩、商旅文联动”的泉城路商圈发展特色，激发商圈商业活力。2023年4月，联合区商务部门、大明湖街道办事处，引导辖区企业组建成立泉城路商圈联盟，助力推进招商引资和招才引智，推动闲置低效载体盘活利用，对提升泉城路沿线城市管理服务水平提出合理化建议，促进商圈共建、信息共享、合作共赢。持续丰富智慧应用场景。积极对接重点商贸流通企业，探索推出面向市民、游客的微信小程序，整合商圈、古城、景区吃住游购娱各类信息，集成品牌推广、优惠活动、演出演艺、智慧停车等功能，发布美食、美景打卡地图，推送泉城路商业活动，打造“一码玩转泉城路”的智慧化平台。助力商圈促消费活动，认真落实市区提振消费工作部署，围绕“531乐购月”、区委宣传部“泉在济南过节”主题活动，配合区商务、城管、交通、行政审批、文旅、应急、消防等部门单位，指导支持驻区商贸企业开展各类促消费活动，利用各类线上平台积极推广活动信息，为市民游客提供丰富的消费场景，营造浓厚的消费氛围。

三是精准掌握供需情况，赋能业态优化调整。协同辖区办事处深入研讨泉城路智慧商圈建设的路径举措，促进重点区域招商引资。全力承接“历下区企业精准服务云平台”建设试点工作，配合区工信部门，深入对接山东微笑科技、江苏亿友惠云等智慧城市运营商，加快搭建集“看、聚、析、管、优”功能于一体的智慧化支撑平台，及时掌握分析市场供需关系，每月为相关综合体提供智慧商圈分析报告，为经济运行调节提供依据，为市场主体制定生产经营策略提供参考，为辖区企业提供更加精准的管理服务。

四是推进泉城路交通品质提升。在前期工作中，交警部门协同各部门深挖停车资源，将泉城路设置为禁停道路，周边支路街巷设置道路泊位300余个，开辟按察司街南头一处待建工地为临时停车场，设置泊位100余个，缓解了停车难问题。在非机动车管理方面实施退路进院，释放通行空间，科学规划5处便民停车点、17处非机动车停车场，并通过增设绿植花箱、安装隔离护栏等措施规范停放秩序。日常节假日期间，部署警力强化疏导管控，通过信号控制、临时管制等措施保障古城片区的交通秩序。但由于古城片区成分复杂，既有景区商圈，又有机关单位、老旧小区，道路基础建设方面还存在诸多不完善的因素，比如泉城路沿线绿化带高度不够、缺乏连续性，行人随意穿行影响通行速度等问题，正在进行整体规划设计。市区部门于去年和今年年初先后组织召开多次会议，对各阶段交通需求进行分析研判，提出有针对性的交通改善措施，制定分期实施计划。届时，将通过护城河绿道建设、道路提升工程、科技设备的建设及部门联动的管理，不断提升古城片区交通品质。

二、下一步打算

一是统筹政府与市场的关系。建立持续稳定的资金投入机制，以政策引导、要素投入、场景开放等手段，引导市场主体积极参与智慧商圈建设。

二是统筹商圈与古城的关系。对泉城路商圈、明府城片区智慧化建设予以统筹考虑，系统布局智慧化基础设施，一体打造智慧古城，促进文商旅各类要素智慧化呈现、融合化发展。

三是统筹人口与产业的关系。近年来，随着城市拓展和古城更新，古城片区人口呈快速下降趋势。建议结合商圈建设，加大人才房供给，避免人口空心化导致的产业空心化现象。

四是有效处理资产盘活与产权分散的矛盾。针对泉城路商圈散售物业多、产群分散问题，多措并举盘活优质物业、关键节点物业，增加招商引资腾挪空间。

五是创新观念引进首店。持续走访，深度调研，依托泉城路等重要商圈及商业综合体、特色商业街区、夜间经济聚集区等平台加大招商力度，引进更多品牌首店，发挥好品牌的集聚和带动作用，进一步在创新流通、促进消费上下功夫，为激发消费新潜力、打响“乐购历下”品牌、促进消费升级打造靓丽名片，助力历下区经济社会高质量发展。

 六是加大政策普惠力度。加大对中小微企业政策扶持力度，降低政策门槛，建立享受政策毕业机制，降低创新创业成本，营造百花齐放的一流营商环境。