对区政协十届三次会议
第103032号 提 案 的 答 复
王宁委员：
您提出的关于“关于对明府城片区保护提升工作的建议”的提案收悉。现答复如下：
古城片区更新提升始终注重把握四个原则，一是坚持以人为本，注重人居环境改善，切实提升驻留居民生活品质，让古城居民得到更多实实在在的获得感、幸福感；二是坚持保护与利用并重，统筹做好保护与利用的活化文章，让文保建筑更接“地气”、更好服务市民、服务经济社会发展；三是坚持保护提升与申遗相结合，以“泉·城”文化景观申遗为引领，实现还泉于民，高标准做好各项具体工作；四是坚持整体规划，分步、分片实施，将“一城、一湖、一环”区域进行整体考虑，在实施中结合实际，分步、分片统筹推进。
一、 高水平推进规划编制
一是在规划范围上，由明府城核心区域的3.2平方公里扩展至“一城、一湖、一环”区域的4.3平方公里，注重核心片区和周边区域的联动性和协调性。二是在规划层面上，分三个层面推进规划编制，宏观层面强调统筹性和系统性，在整合优化前期各项规划基础上，整合形成了“三横、四纵、五片、多点”的总控规划方案；中观层面强调指导性和可实施性，制定形成了“1+5+N”的强制性保护管控底线和引导管控导则；微观层面则是由实施主体结合项目编制情况，紧密衔接产业策划，编制每栋建筑的设计方案，体现不同特色。三是在规划主线上，结合片区实际情况，注重把握“泉水泉道、建筑院落、街巷、文化、产业”五条主线，注重体现泉水特色、街巷空间特色、建筑院落特色、文化特色和产业特色。
二、同步推进产业策划
在做好片区空间规划的前提下，同步开展了产业策划的编制工作，聘请世界五大行之一的第一太平戴维斯作为济南古城产业策划单位。在产业策划中，注重把握以下几点：一是全面分析片区发展现状，精准剖析供需结构不匹配、文化名片不突出、产权运营不统一等问题，深入挖掘潜在资源，构建独有文化IP，打造多元合作模式，突出共赢理念；二是依托古城独有资源要素，梳理古城丰富文化资源，明确“济南古城，天下泉城”的目标定位；三是结合片区整体规划和空间格局，初步划定了泉商、泉学、泉创、泉游四大板块，每个板块都具体策划了文化演绎、产业业态、全景消费等相关内容，目前已经领导小组审议通过。
三、重装提升改造百花洲园区
为全面实施“强省会”战略和“中优”战略，同时加强历史风貌保护、深入推进城市有机更新，百花洲园区于2023年11月起进行重装提升改造，2024年4月竣工，改造内容涉及水体清淤、建筑整修、美化亮化、公益场馆打造等基础性改造整修工作。以“新风今韵、老街旧事、国风民俗、泉秀城古”为切入点，将园区打造为以“泉学”为主题的百花人文研学坊。
在此次园区改造升级中，重点打造了百花洲传统工艺工作站、白雪楼——百花戏楼公共美学空间、大宾第——济南百花洲民俗博物馆三大主要公益场馆，供游人探访并举办群众性文化活动，彰显泉城气派，呈现齐风鲁韵；打造“两街四院落”布局，引入思敏街——非遗工坊街区、后宰门街——文旅休闲街区、精品书店、百花潮饮、百花文创、百花市集等主力业态，形成全域百花雅市，实现文化和业态融合发展，用文化升华业态的高度、用业态拓展文化的广度，形成“青年人眼中很时尚、中老年人眼中很怀旧、外国人眼中很中国、中国人眼中很济南 ”的独具泉城人文特色的文化旅游休闲街区。
四、全面做好改造提升
一是坚持“留、改、整”并举。聘请专家学者对每栋建筑进行全面分析，并充分征求社会各界的意见，保护修缮不可移动文物和历史建筑，加固、改造有历史价值的房屋，整治与传统风貌不协调的建筑和破坏院落格局的疑似违章建筑。二是实施泉道景观打造。将打通小王府池子至百花洲、西花墙子街至百花洲等5条泉道，营造多条泉水步道，形成滨水步行空间。同时，恢复和整治泉池，疏通和提升泉渠，打造开放式泉水院落，进一步彰显片区泉水特色。三是完善基础设施。对包括原住民在内的整个片区，实施水电气、道路、外立面等配套设施提升，为片区后续运维和群众生活创造良好环境。整治提升西城墙、寿康楼街、鞭指巷等入口，实现与“一湖一环”的有机连通。将太平寺街、鞭指巷等关键通道改造为步行街区，实现历史文化街区与泉城路的空间互通、人流互动、业态互补。四是推动“文旅商”深度融合。合理布局文化创意、时尚会展、泉水民宿、高端餐饮等业态，实现历史街区与周边商业氛围的深度融合。加快实施片区数字化改造，配备智能服务设施，搭建智慧管理平台，打造“数字古城”。
五、深入挖掘泉水文化
为全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,努力做好各项泉水保护工作，推进泉水文化生态保护实验区建设，以济南古城为核心，大力挖掘泉水文化，突出泉水特色。泉生济南，水载泉城，济南从古至今因泉水而灵动，泉水是济南的精气神儿。济南古城泉乐汇为游客呈现出一个立体而生动的济南府，让济南的泉水特色越发彰显，泉城之名更加响亮，再现曾巩口中“烟波与客同樽酒，风月全家上采舟；莫问台前花远近，试看何似武陵游”的百花盛境。让游客身临其境地体验泉水人家生活氛围，2024年在济南古城范围内举办8场济南古城-泉水文化生态保护实验区群众文化活动，以活动聚拢人气，挖掘泉水文化的深厚底蕴，让泉城名片走向世界。
非常感谢您对济南古城保护工作的关心和支持！