济南市历下区建筑新村街道 2024年度法治政府建设报告
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2024年,建筑新村街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,持续推进依法行政、管理服务和优化营商环境,街道各项工作法治化、规范化水平明显提升。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是高位统筹抓部署。始终坚持把法治建设摆在重要位置,纳入街道年度工作计划,召开街道法治建设专题会议4次,对重大行政决策事项进行重点研究、讨论、决议。制定街道2024年普法依法治理工作要点,做到工作亲自部署、问题亲自解决、任务亲自督办。二是高度重视抓学习。努力构建“大普法”工作格局,建立街道党工委理论学习中心组集体学法和机关、社区党组织定期学法制度。将学习习近平法治思想作为长期坚持的重要政治任务,纳入街道“八五”普法规划,举办专题讲座3场、集体学习2次,实现学习培训全覆盖。三是高效督导抓效能。坚持法治建设工作与街道经济社会发展工作同部署、同推进、同考核,认真贯彻落实法治政府示范市创建工作要求,将法治建设和反馈问题整改工作纳入街道年度目标责任考核内容,推动法治建设工作落地落实。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)狠抓法治建设重点环节
一是科学民主决策。落实“科学决策、民主决策、依法决策”工作要求,涉及辖区经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,严格按照街道“三重一大”议事决策机制执行。进一步规范和提升街道合法性审查工作,健全联席会商机制,全年出具审查意见书7份。二是规范行政执法。巩固完善行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度、行政执法的公示制度等“三项制度”,明确执法过程中各环节职责,严格要求执法人员在执法过程中按照法定程序执法,确保执法行为公开公正、合法合规。三是提升政务服务水平。探索街道便民服务大厅“一窗立即办、门口就近办、暖心帮代办、便捷自助办”工作模式,通过制作流程图、简化内部环节、拓展办理途径等方式继续对110项“一件事一次办”事项流程细化优化,及时准确向社会公开,主动接受社会监督。
(二)筑牢基层治理根基
一是探索矛调化解新路径。依托街道“一站式”矛盾纠纷调解中心,融入综合调解、法律服务、矫正宣告等职能,形成“一站式服务、访调诉一体、一揽子调处”合力。充分发挥街道、社区两级调解组织作用,以“山东智慧调解”系统为信息化保障,成立调委会8个,配备56名专兼职调解员,实现调解组织全覆盖。各级调委会今年以来进行矛盾纠纷排查56次,调处民事纠纷82起,调解率100%,成功率100%。二是常态化开展普法宣传。坚持“谁执法谁普法”,以《宪法》《民法典》为重点,扎实开展“全民国家安全教育日”、优化营商环境、妇女权益保障法等普法专题活动12场,发放宣传资料3000余份,接受群众法律咨询220余人次。按要求组织机关干部参加学法抽考活动、行政执法人员业务能力培训,5人通过执法证考试。三是法律顾问全面覆盖。推行街道法律顾问制度和一社区一法律顾问制度,今年以来街道法律顾问暂无代理办事处行政诉讼,参与涉法、信访矛盾调处14次,提供法律建议8条。社区法律顾问持续开展“法律服务赋能网格”活动,既协助网格员依法解决工作中遇到的问题,又为网格居民提供便捷高效的法律服务,有效提升了辖区公共法律服务效能。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
(一)法治意识和法治能力还有待加强。个别领导干部和工作人员在推进法治建设过程中存在“形式化”“口号化”倾向。存在法治意识不强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念还没有完全树牢。究其原因是领导干部没有真正重视法治工作,对依法治区的方针政策还没有得到完全的理解和认知,思维模式也有待提高与进步。
(二)行政执法水平有待进一步提升。新进行政执法人员业务能力不够熟练,执法行为质量不高。有些年老的行政执法人员学历偏低、法治意识有待提高,不能适应综合执法的岗位需要。在执法方式上,习惯于集中整治、专项整治的“运动式”执法,不善于常态化、服务型执法方式。究其原因是对行政执法人员的业务培训不够,缺少对《行政处罚法》的深入学习和领会,对行政执法“三项制度”重视不足。
(三)法治宣传教育方式还需创新,宣传面还需加大。依然存在基层群众民主法治意识欠缺,法治观念淡薄的问题。有的群众在自身合法权利被侵害时,不能正确反映诉求,不懂得运用法律武器维权。有的群众法律知识缺乏,无视法律,排斥法律权威,崇尚“权大于法”。究其原因是法治宣传教育不到位,没有覆盖到辖区每一位居民;教育内容缺乏针对性,没有结合社区实际和不同对象来确定学习内容;宣传形式枯燥老套,导致宣传效果不好。
四、2025年工作安排
一是深入法治理论学习。全年计划组织4次法治专题讲座,引导督促各级领导干部带头尊崇法治,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。积极推进习近平法治思想进课堂,将宪法、党内法规和国家法律法规作为党员干部教育培训重要内容,树牢党员干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念。持续加强对社区“法治带头人”、“法律明白人”的培育指导,不断提升“法治带头人”“法律明白人”的法治素养和法治实践能力。
二是提高行政执法水平。加强执法人员培训,围绕新修订的《行政处罚法》进行重点学习,将行政执法“三项制度”作为执法人员培训内容,提高执法人员证据意识和调查取证能力。通过考试对学习成果进行检验,倒逼执法人员主动学习、发现问题、补齐短板,形成全员学习、互帮互助的良好氛围,全面提升行政执法水平。抓好执法全过程记录制度的落实,督促执法部门配齐行政执法设备,规范音视频记录,对执法全过程记录资料和数据实行统一保管。完善执法监督机制,加强执法检查,纠正违法行为。
三是加强普法教育。按照普法工作要求,在辖区内深入开展法治宣传教育活动。进一步扩大精准普法平台的覆盖面和影响力,做好社区“菜单式”普法工作。整合阵地资源,利用传统媒体和新媒体,选择群众喜爱、易于接受的宣传方式,将普法服务融于广大群众的工作、学习、生活之中,不断提高法治宣传教育的针对性、实效性。
四是有效提升公共法律服务质量。继续深入推进法律服务赋能网格工作,为网格员当好法律参谋助手,帮助网格员依法解决工作中的问题。为网格居民提供便捷高效的法律服务,为网格服务法治化提供支持。充分发挥社区法律顾问专业作用,提升法律顾问微信群等“互联网+”手段使用效能,推动法律顾问线上线下解疑答惑,扩大法律服务覆盖面,提升公共法律服务质效。
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