孙明竹委员：

您提出的关于“关于普及并推广设立“长者食堂”的建议”的提案收悉，非常感谢您对历下区养老服务事业相关问题的关注和建议。现答复如下：

历下区辖区面积100.89平方千米，辖13个街道。全区户籍人口81.91万，其中60岁以上老年人14.67万，占比17.91%。老年人特别是高龄、孤寡等特殊老年人对助餐服务需求较大，“一餐热饭”难题亟待解决。2020年以来，历下区坚持以人民为中心，聚焦老年人急需刚需，按照济南市民政局《关于推进长者助餐工作的实施意见》（济民发〔2020〕32号）要求，积极加快发展长者助餐服务。截至目前全区共有103家社区长者助餐点，其中长者食堂24处，长者助餐服务站79处，累计为全区老年人提供助餐服务125万余次，补助助餐资金341万余元，有效解决老年人就餐难问题。

一、搭建长者助餐服务基础架构

（一）统筹站点布局。按照人口密度、区域老龄化程度等，以老年人集中区域为重点，因地制宜、城乡兼顾推动全区新建或改建长者助餐场所，依托现有养老机构、街道综合养老服务中心和城市社区日间照料中心等，分类建设“综合型”社区长者食堂22处、“家门口”助餐服务站80个和“定制化”助餐窗口1个，满足老年人多样化用餐需求。

（二）规范政策机制。按照济南市《关于推进长者助餐工作的实施意见（试行）》，选取部分站点开展先行先试，规范各类助餐场所站点建设、设施配置、老年菜品开发、价格约定、标识悬挂、公开公示和服务流程标准等内容。将长者助餐场所建设纳入全区“30件为民实事”项目，开通助餐服务电话，按照“日调度、周通报、月讲评”机制，“一盯一”推进全区长者助餐工作。

（三）打造智慧配餐。为方便广大老年人就餐，实现人员身份精准识别、精准补贴、动态监管，依托济南市养老服务综合信息平台，实现人员身份验证、数量统计、结算、管理的信息化和大数据实时分析。依托信息化做到老年人线上订餐、助餐点线下配餐，打造线上、线下互联互通的助餐服务模式。

二、创新长者助餐服务运营模式

（一）“普惠+优待”服务。坚持公益定位，既满足高龄、孤寡、独居、空巢老人等特殊群体的就餐需求，同时为其他老年人提供就餐优惠服务。区民政局联合区财政局、区市场监管局印发历下区《关于推进长者助餐工作的实施意见（试行）》，在全市率先提升长者助餐补助标准，在市级补助的基础上，对历下区户籍老年人给予同等补助。

（二）“定制化”服务。调动各助餐点的积极性，根据老年人饮食习惯，开发低油、低盐老年套餐，针对糖尿病、痛风、素食等老年人，开发专属定制套餐；引入志愿者机制、送餐上门等，实现多元化供餐；探索发展“移动型”助餐服务，对暂时无法提供设施资源的，采用“中央厨房+配送”的“移动型”长者助餐模式，除了每天提供食堂内用餐，为居家养老的老人提供送餐服务。 针对失能半失能的老人就餐不便等问题，甸柳街道依托社工站推出“养老外卖”，为身患老年基础病、腿脚不便、自理能力衰退、没有子女照料或子女照料不充分的老人免费代购、送餐。在长者助餐服务基础上，老年人可足不出户吃上“暖心饭”，真正做到为民办“食”事，让养老变“享老”。

（三）“一站式”服务。为每一处长者助餐点配备助餐人脸识别面板机或开通手机APP，通过助餐点采集老年人信息录入长者助餐服务系统，联通长者助餐服务信息系统。老年人可在助餐站点通过刷脸验证身份，一站式按相应政策享受补贴待遇。

三、强化长者助餐服务综合监管

（一）实施综合补贴。按照不同类型，对符合条件的社区长者食堂、社区长者助餐服务站、社会餐饮企业长者助餐服务站分别给予5万元、2万元、1万元不等的一次性建设补助。按照“多助多补”原则，对符合条件的养老服务组织（企业）按照就餐人数进行流量补助，提升企业服务老年人积极性和质量。

（二）强化综合监管。将助餐服务明确为街道综合养老服务中心和社区日间照料中心基本功能之一，因地制宜推进助餐服务工作。区民政局与区市场监督管理局联合开展“明厨亮灶”行动，建立健全助餐点物料管理、烹调管理、服务管理、投诉管理等管理制度，坚决守好老年人“舌尖上的安全”。

（三）加强宣传培训。以“敬老月”系列活动为契机，组织多次助餐政策培训；下发工作人员操作手册、长者助餐工作推进明白纸，发放助餐服务手册，积极开展实地调研。按照“成熟一批，公布一批”原则，分批次公开助餐站点，方便老年人就近用餐。

下一步，历下区将继续按照省市民政部门“长者助餐”要求，切实提高政治站位，紧盯任务目标，狠抓有效落实，推动全区养老服务工作快速健康发展，不断满足老年人多样化、高品质助餐服务需求，解决老年人“舌尖上”的难题，守护老人幸福“食”光。