2024年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实区委、区政府和上级民政部门关于法治政府、法治民政等部署，全面推进依法履职、依法决策、普法宣传教育等各项工作，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为全区民政事业高质量发展提供坚强有力法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是思想上高度重视。将法治建设摆在全局重要位置,与民政业务工作一同部署、一体推进。制定本年度法治建设工作计划,将法治政府建设作为全局重要工作,并作为重点工作目标任务，上下联动、统筹推进民政系统法治工作任务落实，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室落实抓”的工作格局。二是健全完善民政法治工作机制。2024年获评首批全省民政法治工作联络点，成立全省民政法治工作联系点（历下区）领导小组，由党组书记、局长任组长，办公室负责统筹推进实施，各科室（单位）负责人具体推进实施。绘制全省民政法治工作联系点（历下区）工作流程图，形成上下贯通、左右协调、健全完善的历下民政法治建设工作体制机制。三是强化法治学习培训。积极落实党政主要负责人述法制度，加强全局对党内法规制度的学习，积极开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合。全局年度学法用法教育培训参考率和合格率均达100%。邀请律师为民政干部进行法治授课，全年开展“专家讲法”法治讲座共计2次。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化三个思维，筑牢民政法治基石。

一是强化法治思维为先的研判谋划工作模式。将法律素养作为能力提升的重要内容，养成善用法律思维、必用法律思维、首用法律思维的工作习惯。对重点项目、工程、合同和工作开展法务全流程在线保障。两支专业法律团队常年为民政主责主业提供法治保障，适时对重点工作配备专项法务服务。对2024年42项政府采购项目进行合同审核，实现法务整体配套。对法律事务性较强的领域重点关注，通过各种方式，打通12345服务热线、人民网留言、群众来信来访、舆情监测、纪检监察提醒反馈转办等信息渠道，形成常态化、多渠道的问题发现、反馈、解决工作机制。

二是强化系统思维为主的普法宣传一体协作。加强普法学习的系统性。对涉及民政业务的法律规章制度梳理分类，既注重与业务融合的专业性，又关注干部个人法律素养的全面性，尽可能的考虑到实体法与程序法，行政法规与规章制度的兼顾更新。加强普法工作的普遍性。实行普法宣传“三三制”工作法，围绕机关、社区、家庭三域覆盖，依托省厅、市局、区局三级联动，抓住传统节日、重大活动、关键节点三维链接，集中开展《中华人民共和国民法典》等法律法规，养老、救助等民生政策宣传活动，扩大知晓率。加强普法宣传的实效性。坚持法律政策快速配送，2024年民政部密集出台了银发经济、流动儿童关爱、《慈善法》系列配套政策，省厅出台了加强失能失智老年人照护、民政行政处罚裁量基准、养老机构预收费监管办法等政策，我们第一时间组织全区民政系统培训班，邀请专家和省厅业务处长进行第一手的政策解读，实现法治知识储备的实时更新。

三是强化运用思维为重的制度规范建设。民政涉及资金量大、社会关注度高、监管风险多。截至目前，先后完善了财务报销制度、内部审计制度，推行了风险隐患排查例会制、清单制和联席制，重新修订了专项救助措施、高龄津贴发放细则、公平竞争内部审核制度等，让更为完善的制度设计推动民政法治更有落点、更有力度。在群众身边不正之风和腐败问题专项整治中，我们局相继完善制度设计的做法被区纪委优选并推荐全市为民实事示范案例。

（二）依法履职尽责,提升民政法治活力。

一是突出一排底线，风险隐患化解项目化。锚定安全生产、社会组织管理、矛盾排查等深化民政领域风险排查化解力度，分别设置专项检查，实行清单化管理和整改销号机制，做到排查监管全闭环、风险防控化解无缝隙。今年以来通过第三方专业力量开展养老机构、殡葬服务安全隐患排查150家次，排查发现安全隐患500余条，均已督导整改到位。全区社会组织财务审计、慈善组织公开募捐活动监管、矛盾隐患风险排查项目化开展，坚决筑牢风险防控安全屏障。

二是从严规范执法，执法效能提升集成化。高效连接相关职能部门的动能潜能和优势，组建联合执法共同体，交叉执法、携手执法、精准执法集成运作。今年以来，携手住建、卫健、市场监管、消防部门开展殡葬用品生产经营、养老服务领域“双随机、一公开”联合检查13次。联动关工委、教体、公检法司等，在未成年人法治教育基地、区关爱服务站、“生长力教育”实践基地等开展多部门个案协商，成功解决多项涉儿童监护的复杂疑难案例。

三是坚持政务公开，推动民生服务可视化。创新建立“1234”政务公开新模式，聚焦政务公开规范化建设，采取制作政策解读视频、民生政策局长讲专家讲、民生政策发布会等多种形式开展政策解读发布。2024年主动公开各类政务信息233条，受理依申请公开3件，按时答复3件。

（三）融合多维资源，拓展民政法治路径。

一是以合力换“活力”。以国家宪法日、“9.5”中华慈善日、民法典主题宣传活动为契机，整合多元力量，广泛开展以宪法为核心，慈善法、民法典为主要内容的法治宣传教育。目前省市区三级联动已连续四年在我区举办“泉城论善”主题研讨会。第四届“泉城论善”主题研讨会线上线下参与人数就达1.2万余人次。激发传统街区、繁华商场和网红景区活力，把婚姻登记点和移风易俗宣传搬进街头巷尾。今年举办了520宽厚里、521龙湖奥体天街、七夕“万象囍事·荷美历下”集体颁证仪式，社会各界热烈响应、好评如潮。

二是以联合促联动。联合区关工委、区法院、区检察院、律师事务所、社会组织共同策划、设计工具包，实施儿童法治教育服务项目-“法佑未来 模拟法庭”，迎合儿童兴趣特点，以“剧本杀”形式模拟法庭角色、组织模拟庭审。联动司法局和妇联，开发“泉家服”婚前婚后全程服务项目、开展“幸福护航”婚姻家庭辅导行动，提供一体化婚姻家庭公益性综合服务。

三是以专业保和谐。建立业务骨干、法务团队、司法审查等专业保障体系，对重大决策适用依据、项目可行性等进行严格审查。比如在持续三年的散坟整治专项行动中，我们在全市创新设计了从源头摸排到终端验收全闭环的法律服务标准化模板，司法局、公证处、律师团队、法院、检察院共同组成专班，律所和公证两支法务团队提供一条龙全程现场服务，截至目前共完成一万余座散坟整治，未发生任何负面舆情。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在执法力量方面，行政执法队伍建设有待加强。民政局普遍存在执法力量稀缺，法律专业人员匮乏，人员力量配备不足以应对繁重的执法工作。

二是执法的过程中，对一些民政业务的理解不够充分。比如关于未成年人监护权的确认问题，民政作为遗产管理人的权责问题，在实际工作中执行起来都比较模糊。

三是法治宣传成效有待提高。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。法治宣传内容不够丰富，主要集中在与民政工作有关的法律范围内，还不能完全满足人民群众更深层次的需要。

四、2025年工作安排

一是进一步提升法治工作水平。通过党组理论学习中心组带头学法、党小组集中学法等方式，引导全体干部自觉依法行政、依法办事。组织养老、殡葬、社会组织等相关科室轮流领学、分享体会，推动执法水平进一步提升。

二是进一步统筹推进法治政府建设。加强“法治民政”制度建设，认真落实行政规范性文件合法性审核、合同合法性审核、重大行政决策合法性审核、公平竞争审查等制度。积极做好执法资格考试、法律知识考试等工作。为法治民政提供坚实的基础保障。

三是进一步加大法治宣传力度。进一步加强对宪法、民法典、民政法律法规及政策的宣传，通过丰富多样的活动形式，创新普法手段，提高人民群众的法治意识和参与度。特别是在重要时间节点，如清明节、儿童节、重阳节等，加大推送力度，及时发布相关法律法规和重要政策，解答群众关切，营造依法办事的良好法治氛围。