历下政办发〔2019〕6号

各街道办事处，区政府有关部门：

《济南市历下区2019年度城市管理综合考评工作办法》已经区政府常务会议研究通过。现印发给你们，请认真学习研究，抓好贯彻落实。

                    济南市历下区人民政府办公室     

             2019年5月17日

（此件公开发布）

济南市历下区2019年度城市管理

综合考评工作办法

为巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果，进一步提高城市管理水平，全面提升城市功能品质，加强城市管理综合考评工作，根据《济南市2019年度城市管理综合考评工作方案》，结合我区实际，特制定本考评标准及实施细则。

一、指导思想

按照市委“在提升城市功能品质上走在前列” 的部署要求，以不断提高群众满意度为导向，对照“平、亮、绿、美、净、齐”的治理目标，通过公开、公平、公正的城市管理综合考评，进一步推进城市管理重心下移，提升精细化管理水平，建立长效机制，完善城市功能，实现以考促改、以考促管、以考促靓，打造环境优美、整洁有序、和谐文明、宜业宜居的首善之区。

二、考评对象

全区13个街道办事处、泉城路商业街管委会和具有城市管理职能的政府职能部门。

（一）街道办事处和泉城路商业街管委会分为两组。

第一组（9个单位）：泉城路街道办事处、大明湖街道办事处、燕山街道办事处、建筑新村街道办事处、甸柳新村街道办事处、趵突泉街道办事处、解放路街道办事处、东关街道办事处、泉城路商业街管委会

第二组（5个单位）：千佛山街道办事处、文化东路街道办事处、姚家街道办事处、智远街道办事处、龙洞街道办事处

（二）职能部门根据济南市城市管理综合考评事项责任分工分为两组。

第一组（5个单位）：区城市管理局（区综合行政执法局）、区市政工程服务中心、区园林绿化服务中心、区交警大队（区静态办）、区水务局

第二组（5个单位）：区住房和城市建设局、区民政局、区教育和体育局、区卫生健康局、区12345热线运行中心（区城管考评办）

三、考评内容

主要考评生活垃圾管理（含生活垃圾清、运、处、分类）、道路保洁与公厕管理、环卫公用设施建设、杆线治理、小广告乱贴乱画治理、户外广告与牌匾标识管理、露天烧烤治理、占道经营治理、夜间建筑施工噪声治理、乱搭乱建治理、建筑垃圾运输处置管理、路名牌保洁维护、城市道路桥梁管理、河道水域管理、绿化养护管理、公共全民健身设施管理、居民小区物业管理和老旧住宅小区整治改造、交通设施与秩序管理等内容。

考评内容将根据区委、区政府部署的阶段性重点工作适时予以调整。

四、考评方式及分值

城市管理综合考评实行1000分制，采取月度考核和季度考评相结合方式。

（一）对街道办事处的考评（满分1000分）。

1. 区政府部门考评（200分）。由区政府职能部门依照各专项考评细则对相关考评内容进行月考评，将考评结果于月末28日前报区城管考评办。考评结果需由职能部门主要负责人签字盖章，并附扣分明细。

2. 社会评价（150分）。通过12345市民服务热线办理、媒体监督对相关考评内容进行月评价。评价结果于月末28日前报区城管考评办。

3. 日常监督（650分）。由市第三方测评、区第三方测评和区城管考评办督查对考评内容进行月评价。

4. 加分项目：在城市管理工作中获得国家相关部委表彰的，每项加100分。获得省委、省政府表彰的，每项加80分；获得省级业务主管部门表彰的，每项加30分；获得市委、市政府表彰的，每项加10分；获得市级业务主管部门表彰的，每项加5分。在区委、区政府部署的有关城市管理重点工作、应急事件和迎查任务中发挥积极作用、做出重大贡献，可视其情况加5-10分。

5. 计分方法。各街道考评成绩为区政府部门考评、社会评价、日常监督、加分项目相加之和。

（二）对职能部门的考评（满分1000分）。

1. 社会评价（150分）。通过12345市民服务热线办理、媒体监督对相关考评内容进行季度评价。

2. 日常监督（450分）。由市第三方测评、区第三方测评和区城管考评办督查对考评内容进行季度评价。

3. 市城管考评结果（400分）。由济南市城市管理综合考评结果进行季度考评，根据评分标准进行赋分。

4. 加分项目：在城市管理工作中获得国家相关部委表彰的，每项加50分；获得省委、省政府表彰的，每项加30分；获得省级业务主管部门表彰的，每项加20分；获得市委、市政府表彰的，每项加10分；获得市级业务主管部门表彰的，每项加5分。在区委、区政府部署的有关城市管理重点工作、应急事件和迎查任务中发挥积极作用、做出重大贡献，可视其情况加5-10分。

5. 计分方法。各职能部门考评成绩为社会评价、日常监督、市城管考评结果、加分项目相加之和。

五、结果运用

（一）排名通报。区城管考评办每月对街道进行考评并排名，每季度对职能部门进行考评并排名，编发情况通报分别报送区委、区政府及区城管委成员单位。

（二）季度点评。区政府每季度召开一次城市管理综合考评点评会议，通报考评结果和相关情况，排在小组末位的街道主要负责人作表态发言；在市城管综合考评中，小项后五名的责任单位作表态发言。

（三）问题整改。根据月度考核、季度考评，认真梳理全区城市管理工作中集中存在的、群众关心的、媒体关注的、反映强烈的热点难点问题，通过督查督办、分析研判，彻底解决城市管理工作中存在的重点、难点问题。

（四）督导调研。每季度区城管考评办到各小组末位单位进行督导，组织排名靠后的单位到小组排名第一或其他区县学习调研。

（五）经济奖惩。根据考评排名情况，每季度实施经济奖惩。城市管理工作受到国家相关部委和省委、省政府或省级业务主管部门通报批评的，取消获奖资格，后位名次递补。

六、考评奖励

（一）预算列支。

基础考核奖励行政预算由各街道、部门列支，全年街道办事处第一组需列支35万元，街道办事处第二组需列支50万元，职能部门第一组需列支50万元，职能部门第二组需列支10万元，合计865万元。此外，由区财政列支2000万元作为考评补充经费，总计2865万元。资金拨付以考评结果为依据，经报分管区长同意后，由区财政局按期拨付。

（二）奖励标准。

1. 街道第一组考评。

奖励基数10万元。排名奖励第一名26万元；第二名21万元；第三名19万元；第四名17万元；第五名15万元；第六名13万元；第七名11万元；第八名6万元。泉城路商业街管委会参与排名奖励每季度15万元。

小于750分的街道办事处取消排名奖励。

2. 街道第二组考评。

奖励基数15万元。排名奖励第一名30万元；第二名25万元；第三名22万元；第四名19万元；第五名14万元。

小于750分的街道办事处取消排名奖励。

3. 职能部门第一组考评。

奖励基数15万元。排名奖励第一名22万元；第二名17万元；第三名15万元；第四名13万元；第五名8万元。根据市城市管理综合考评结果，小项第一名额外奖励5万元，第二名额外奖励2万元。

4. 职能部门第二组考评。

奖励基数10万元。根据市城市管理综合考评结果，小项第一名奖励5万元，第二名奖励2万元，第三名至第十二名在基数上依次递减1万元。

5. 特别奖。

对在市城市管理综合考评的小项中，累计两个季度获得第一名奖励2万元，连续三个季度获得第一名奖励3万元，连续一年获得第一名奖励5万元。

6. 突出贡献奖。

在区委、区政府部署的城市管理重点工作中发挥积极作用、做出重大贡献，经区有关领导批准，进行相应奖励。

（三）奖励用途

城管考评奖励可以作为以下用途：

1. 城管人员的外出培训学习；

2. 城管人员的绩效考核奖励；

3. 城管工作中劳动保障用品和设施设备的配备；

其中原则上城管人员的绩效考核奖励使用不能超过奖励总额的2/3。

七、保障措施

（一）高度重视、分工明确。城市管理综合考评在区政府的统一领导下，由区城市管理综合考评办公室牵头，相关责任单位具体实施。各街道、各部门要高度重视，严格按照工作职责和任务分工，统筹做好城市管理综合考评工作。

（二）程序规范、公平公正。相关责任部门按照考评工作要求，牵头制定考评细则和评分标准。考评的依据、要求、程序及标准要公开透明，扣分事项要有据可依，考评成绩和考评报告由单位主要负责人核实并签字盖章，确保考评工作的公平公正。

（三）履行职责、落实到位。各街道、各部门要认真履行考评职责，严肃考评纪律，不得弄虚作假，不搞“面子”分数；对照考评标准，发现城市管理工作中的薄弱环节，积极整改，抓好落实。

本办法于2019年1月1日起实行，旧考评办法相应废止。

附件：1. 街道城市管理综合考评事项责任分工表

2. 职能部门城市管理综合考评事项责任分工表

《济南市历下区2019年度城市管理综合考评工作办法》的政策解读