一、政策背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、殷切关注人民群众的身体健康，将全民健身作为全面建成小康社会的重要内涵，上升到国家战略的新高度。为全面落实习近平总书记关于全民健身国家战略重要论述，依据《济南市人民政府办公厅关于印发济南市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（济政办字〔2022〕3号），结合我区实际，经过组织相关专家研讨，拟定框架提纲，梳理群众建议，吸收有关区县经验，形成了征求意见稿。征求了区委宣传部（区文明办）、区发改局等十二个区直部门和十三个街道办事处意见建议，按照区政府办公室意见，进一步修改完善，制定了《济南市历下区全民健身实施计划（2021-2025年）》。

二、决策依据

依据《济南市人民政府办公厅关于印发济南市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（济政办字〔2022〕3号）

三、出台目的

全民健身是全体人民增强体魄、幸福生活的保障，坚持以人民为中心，以增强辖区人民体质、提高健康水平为根本目标，不断满足人民群众日益增长的多元化健身需求。《实施计划》的总体目标是，到2025年，全区群众健身意识进一步增强，在提高居民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富居民精神文化生活、推动经济社会发展，激励居民弘扬追求卓越、突破自我精神等方面的重要作用日益显著，健康素质等主要指标走在全市前列。主要指标有：全区经常参加体育锻炼人数比例达到52%；社区居民“15分钟健身圈”更加完善；万人拥有晨晚练健身站（点）8个以上；万人拥有社会体育指导员40人以上；体育进社区活动覆盖率100%；国民体质监测合格率领先全省平均水平；健身产业从业人员不断增加，居民体育消费规模和水平明显提高。

四、发展目标

到2025年，全区群众健身意识进一步增强，在提高居民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富居民精神文化生活、推动经济社会发展，激励居民弘扬追求卓越、突破自我精神等方面的重要作用日益显著，健康素质等主要指标走在全市前列。

五、重要举措

《实施计划》针对全民健身事业高质量发展，提出四个方面具体工作任务：一是提高全民健身服务水平，充分利用历下区位优势，打造“山泉湖河城，健身历下行”全民健身品牌样板，推动全民健身和全民健康事业深度融合；加大太极拳、健身气功等中国传统体育项目的推广力度，加快发展各类户外运动、时尚运动及特色运动项目；实施冬季运动推广普及计划，推进冰雪运动项目进校园；优化社会体育指导员结构，展壮大社会体育指导员队伍，加强针对性的科学健身指导服务，提升居民国民体质监测合格率水平二是加强全民健身阵地建设。加快体育健身设施升级换代，推进实施全民健身设施建设补短板工程，积极申报体育公园建设项目，建设健身步道、社区健身中心(全民健身中心)、足球场等亲民便民惠民的全民健身设施；充分合理利用公园绿地、城市空置场所、桥梁桥下空间、建筑物屋顶等区域，合理做好城市空间的二次利用；完善高品质的“15分钟健身圈”，力争建成城市社区“10分钟健身圈”；积极引导辖区体育行业俱乐部配合省市体育消费券发放工作，激活体育消费市场，推动公共体育场馆设施向公众免费或低收费开放和学校校园限时开放；加强体育设施更新、维护与日常管理，确保公共全民健身场地设施、健身设施完好率100%。三是促进全民健身融合发展。推进体教融合发展，积极引进优秀退役运动员，有计划的在辖区学校组织开展射击、射箭、自行车、羽毛球、击剑和跆拳道等体育类校本课程和专业训练，推进全民健身和竞技体育融合发展；推动体卫、体旅深度融合，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康工作机制。借助历下区位优势，活动围绕山泉湖河城做好体育+旅游文章，加强品牌赛事与旅游的有机结合；加强特定人群健身服务，组织举办残疾人运动会、少数民族运动会、妇女运动会、行业系统运动会等符合特定人群开展的全民健身赛事活动。四是健全体育健身组织网络，推进基层体育健身组织规范化建设，支持各类体育俱乐部、社区体育健身团队等体育健身组织广泛开展全民健身服务；加强体育健身组织治理，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监管体制；深化实施全民健身志愿服务活动，探索建立健全全民健身志愿者评价和激励保障机制。

六、保障措施

《实施计划》提出了5项保障措施， 一是强化组织领导。建立健全全民健身会商制度，定期召开全民健身工作领导小组会议，协调解决工作中的问题；深化体育公共服务“放管服”制度改革，落实主体责任、完善监管制度。二是强化规划引导。科学编制《济南市历下区全民健身实施计划》；将全民健身发展所需用地纳入国土空间规划，保障全民健身设施建设用地；梳理编制可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑的目录，支持使用未利用地、废弃地、荒地等土地建设全民健身设施。三是强化政策保障。建立完善全民健身设施建设、服务保障等标准规范和全民健身统计指标体系。加大公共财政对全民健身公共服务的投入力度，支持重点项目建设；拓宽社会资本投入全民健身事业渠道，促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理；鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助；加大全民健身行政执法和监督力度，健全体育赛事活动监管体系，出台全民健身赛事活动规范。四是强化人才支撑。加强部门协同，畅通培养渠道，推动基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能；支持退役运动员、教练员投身全民健身事业，开展群众体育教练员职称评定。五是强化组织实施。加强本实施计划年度监测，健全考核评价机制，利用好第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段，开展好本实施计划实施效果总体评估。

七、文件执行

《实施计划》按公文制发程序，以通知形式，下发各街道办事处、区政府各部门（单位）执行。

八、解读机构及联系方式

解读机构：历下区教体局办公室

联系人：吴晓婷

联系方式：0531-86553629