一、政策背景和意义

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设是深入践行习近平生态文明思想的生动实践，是贯彻落实党中央关于生态文明建设决策部署的重要举措，是落实习近平总书记视察山东重要指示批示精神的重要体现，也是历下区实现绿色高质量发展的现实需要。立足我区实际，不断探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径，树立生态文明建设的标杆样板，全力开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作，制定创建工作方案、开展全区相关部门调研和典型案例调研、开展两轮征求意见、通过专家审查，按照专家意见、区政府办公室意见、及各单位意见修改完善，制定了该《实施方案》。

二、决策依据

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“两山”理念，依据生态环境部《绿水青山就是金山银山》实践创新基地建设管理规程（试行）》（环生态〔2019〕76号），针对申报条件及遴选要求，突出特色、补齐短板，创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践。

三、出台目的

推进我区绿色高质量发展，全面提升生态文明建设水平，增强生态文明建设的思想自觉和行动自觉，举全区之力，积极争创2022年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

四、重要举措

实施方案包含建设背景与意义、区域概况、“两山”实践探索成效与问题分析、“两山”实践探索典型案例、总体思路、重点任务等内容。建设背景与意义，主要阐述了“两山”实践创新基地建设背景与意义，凝练了历下区“两山”实践的初步探索成效。区域概况，主要包含区位条件、自然资源禀赋、经济疾驰发展、历史文化底蕴等方面进行。“两山”实践探索成效与问题分析，共分为“两山”实践探索进展与成效、存在的问题和挑战等2个方面；其中，从6个方面总结分析了历下区“两山”实践探索进展与成效。“两山”实践探索典型案例，共总结凝练了7个典型案例，进行了“两山”实践探索成效分析。总体思路主要包含指导思想、基本原则、总体目标、建设指标等4个方面。重点任务共包含6个方面，分别为加强自然生态空间管控、持续改善生态环境质量、推进绿色高质量发展、绿色惠民利民富民、增值“两山”文化资本、探索长效保障机制等。

五、2025年目标

打造环境质量改善标杆区，保值增值自然资本。打造可持续发展先行区，推进绿色高质量发展。打造优美乐居宜业典范区，让绿色惠民利民富民。打造历史文化名城核心区，增值“两山”文化资本。探索长效保障机制，推动“两山”持续转化。

六、保障措施

《实施方案》提出了6项保障措施，一是加强组织领导。成立“两山”实践创新基地创建工作领导小组，由区领导任组长、各有关部门主要领导为成员，定期研究两山建设重要工作，进行决策部署。切实抓好日常工作的组织协调，形成上下联动、齐抓共管、密切协作的工作格局。二是强化监督考核。制订年度实施计划，明确各阶段目标任务、时间节点和工作要求，建立完善的常态化评估机制。三是加大资金投入。将“两山”实践创新基地建设专项资金纳入财政预算。发挥财政资源配置职能和引导作用，建立“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投融资体系。吸收社会力量参与，拓展资金来源渠道，鼓励社会资金转向“两山”基地建设领域。四是建设人才队伍。坚持引、育并举，建立历下区“两山”实践创新基地专家智库，深入开展“两山”实践创新基地建设的理论研究和实践探索，针对全区存在的生态问题、环保问题等，提出建议，为政府决策提供依据，充分利用环保人才优势守护绿水青山。五是发挥科技支撑。充分利用辖区雄厚的科技力量，探索建立生态环保科技研发平台，加强科技对环保产业发展的支撑力度。制定并完善相关利好政策，引导、吸引和鼓励多种主体参与生态环境治理与保护工作，提升全域生态文明建设的质量和效率。六是强化宣传教育。充分发挥媒体作用，大力弘扬习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，营造良好的社会氛围。

七.解读机构及联系方式

解读结构：济南市生态环境局历下分局办公室

联系人：张艳波

联系方式：0531-88150202