一、政策背景

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志创造性提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。2017年，党的十九大将“绿水青山就是金山银山”写进大会报告、载入党章，“两山论”成为新时代习近平生态文明思想的核心价值观，为从根本上科学认知生态文明、践行生态文明提供了价值遵循和实践方式。2021年4月30日，中共中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行了第二十九次集体学习。十七年来，“两山论”显示出持久的理论生命力、强大的实践引导力。

二、决策依据

依据生态环境部《绿水青山就是金山银山》实践创新基地建设管理规程（试行）》（环生态〔2019〕76号）、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《济南市加快推进生态文明建设的实施方案》等文件，我区拟争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，将严格按照国家、省、市相关文件精神和申报遴选要求，充分挖掘全区“两山”实践探索案例与成效，凸显历下特色，争创国家级“两山”基地。

三、出台目的

2021年，我区成功创建国家生态文明建设示范区，为深入贯彻落实“两山”理念，全面落实国家、省、市生态文明建设工作部署，结合我区实际，制定《济南市历下区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作方案》，全面启动“两山”实践创新基地创建工作，进一步推进我区生态文明建设工作。

四、重要举措

工作方案包括指导思想、总体目标、实施步骤等内容。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做好厚植绿水青山、铸就金山银山、夯实“绿水青山就是金山银山”转化三篇文章，坚守生态底线，推动绿色发展，不断探索实践“绿水青山就是金山银山”转化路径，全面落实各项创建工作任务。紧扣“两山指数”评估指标，强化联动协同效应，力争2022年成功创建国家级“两山”基地。创建工作主要分为三个阶段。第一阶段为动员部署阶段，印发《济南市历下区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作方案》，分解创建指标任务，落实责任单位，成立创建“两山”基地工作领导小组。第二阶段为创建实施阶段。各责任单位要认真对照创建任务和指标要求，明确工作职责，积极报送相关材料。收集整编资料，领导小组办公室按照指标任务分解表、资料清单等相关要求，扎实做好资料搜集汇编工作。“实施方案”编制，完成征求意见稿后征求各相关部门意见，并根据反馈意见修改形成“实施方案”（评审稿），通过专家评审并修改完善后，形成“实施方案”并经区政府审议通过后颁布实施。第三阶段是申报迎查阶段，根据生态环境部关于开展第六批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知，开展申报、迎查工作。

五、创建工作三个阶段

第一阶段：动员部署阶段（3月7日—4月12日）。

第二阶段：创建实施阶段（4月12日—5月31日）。

第三阶段：申报迎查阶段（具体时间根据生态环境部关于开展第六批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知）。

六、保障措施

《工作方案》提出了4项保障措施，一是加强组织领导。领导小组全面负责创建工作的组织领导、协调等工作。各级各部门要明确分管责任人，严格落实职责分工，统筹推进创建工作。二是狠抓措施落实。各级各部门结合创建任务，对照工作方案，明确措施，细化任务，责任到人，有计划、分步骤的扎实推进，确保创建工作取得实效。三是强化资金保障。加大生态环境保护资金投入力度，落实生态创建“以奖代补”政策，保障创建工作经费。积极争取上级各类专项资金，引导社会资金参与投入，保障重点工程项目的建设。四是营造舆论氛围。开展多层次、多形式的创建宣传活动，增强广大人民群众爱护环境、低碳消费、绿色发展的生态文明理念。

七、文件执行

《工作方案》按公文制发程序，以通知形式，下发各街道办事处、区政府各部门（单位）执行。

八、解读机构及联系方式

解读机构：济南市生态环境局历下分局办公室

联系人：张艳波

联系方式：0531-88150202