一、政策背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，下足“绣花”功夫，持续推进城乡人居环境综合整治，完善环境基础设施，提升城市品质内涵。充分发挥综合考评“指挥棒”作用，高效助力全国文明典范城市创建工作，不断提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。切实增进民生福祉，推动绿色发展，为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、加快建新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。

二、决策背景及依据

根据济南市人民政府办公厅印发《济南市2023年度城市管理综合考评工作方案》（济政办字〔2022〕64号）的文件要求，结合我区实际，制定本方案。

三、出台目的

为进一步提升我区城市管理精细化、智慧化水平，充分发挥考评的引导、激励、约束作用，实现以考促改、以考促管、以考促靓的目的。通过考评充分调动全区各街道办事处、各城管相关职能部门的积极性，并作为年度组织部门考评的依据。

四、重要举措

《考评方案》主要从精细化、精准化考评入手，强化数据支撑，做到公平公正。主要有以下举措

（一）进一步完善考核体系。对照市级城市管理综合考评方案，根据历下区实际情况，在深入研究、总结提炼过去数年区级考评经验基础之上，制定了本考评办法。考评体系更加健全完善、运行更加高效顺畅。

（二）进一步实现考评的科学化。针对往年“干的越多、扣分越多、得分越低”的情况，简化了扣分项目，评分方式更加透明，充分体现考评过程的人性化、合理化，从而引导各参评单位积极主动的解决城市管理工作中存在的问题，减少推诿扯皮情况的发生。

（三）进一步突出市级考评的重要性。提升了市考评成绩对区级职能部门在区城市管理考评工作中的影响力。推动各职能部门主动与上级对口市级职能部门进行对接和沟通，邀请市级部门指导我区业务工作，帮助提升我区的城市管理水平。

（四）进一步为一流城区建设提供保障。贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想以及“城市管理应象绣花一样精细”的重要指示精神，聚焦城市品质提升，以“城市管理为人民”为指导思想，推动城市治理体系和治理能力的提升，改善城市群众居住环境，为构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局提供保障。

五、专业名词解释

1.“门前五包”责任制

“门前五包”是指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任,承担一定的城市管理任务。

六、政策创新

在考评分值上，延续了往年总分为1000分的标准，其中，区政府部门考评600分、社会评价200分和第三方测评200分。有所不同的是，突出群众关心、社会关注的重点难点，科学设定权重分值，对生活垃圾分类等给予较多分值。

在动态评价方面，优化了计分方式，由区间计算升级为系数计算。在最新《方案》中，加分标准修改为本季度千分制成绩比上一季度千分制成绩提高的分数乘以0.5，使进步加分、退步减分更加合理，在避免了考评排名名次固化的同时，最大限度调动所有部门街道的工作积极性，实现正向自我激励。

七、结果运用

在结果运用方面，《工作方案》提出，要进行排名通报、季度点评、问题整改、约谈与问责等方式，区城管委办公室每季度对街道办事处、职能部门进行考评并排名，编发情况通报分别报送区委、区政府及区城管委各成员单位。区政府每季度召开一次城市管理综合考评点评会议，通报考评结果并汇报相关情况。此外，《工作方案》明确了经济奖惩。根据考评排名情况，每季度实施经济奖惩。每季度对参与市区城市管理综合考评工作的街道办事处进行奖励。街道办事处奖励标准划分为三个等级。一等奖三名，分别奖励7万元；二等奖七名，分别奖励5万元；三等奖三名，分别奖励3万元。另外，还设置了交通秩序维护奖4万元、专项贡献奖6万元。

八、解读机构及联系方式

解读机构：历下区城市管理委员会办公室       

联系人：孙纪林  

联系方式：0531-81288693