一、制定背景

党的十九大提出了“完善国有资产管理体制、有效防止国有资产流失”重大决策和布署，明确了国有资产管理发展方向。为全面加强区级行政事业单位国有资产处置管理，维护国有资产安全和完整，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，制定了本《办法》。

二、制定依据

《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）

《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）

《济南市市级行政事业国有资产处置管理办法》（济财资〔2017〕50号）

三、制定目的

通过本《办法》，加大国有资产监管力度，维护好国有资产权益，规范国有资产处置程序，依法追究国有资产违规行为，有效防范资产管理风险，不断强化资产使用人员的责任意识和管理意识，保障行政事业单位依法行政、履行职能和促进各项事业发展。

四、适用范围

本办法适用于执行行政、事业单位财务和会计制度的区级各类行政事业单位、社会团体和组织。

五、主要内容

《办法》包括了总则、审批管理、处置管理、收入管理、账务处理及产权登记、附则五大部分。总则中对于本办法制定的背景、依据、适用的范围以及国有资产处置的内涵进行了定义。在审批管理中，明确了区级单位国有资产处置实行审批制度；明确了审批权限、报批程序、审批（审核）时限、报批方式。在处置管理中，明确了有偿转让国有资产、资产评估、涉密国有资产处置管理。在收入管理中明确了区级单位国有资产处置收入范围、货币性资产损失和对外投资损失处置方式等。附则中明确了国有资产处置责任追究。

六、关于资产处置的方式和范围

资产处置方式包括：无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。应当予以处置的资产包括：因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的；涉及盘亏等非正常损失的；已超过使用年限且无法满足现有工作需要的；因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的；因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者进行重大改革等而移交的；发生产权变动的；长期闲置、低效运转、超标准配置的；依照国家和省有关规定需要处置的其他情形。

七、有关解释

资产处置“实际完成”的含义为：

（一）调拨资产，指完成资产移交、办理产权、产籍变更手续并取得调入方接收凭据。

（二）报废资产或者报损实物资产，指完成资产变卖或者交存手续并取得变价收入或者交存凭证。

（三）有偿转让（含出售、出让）、置换资产，指取得转让（含出售、出让）价款、置换资产、置换资产差价并完成产权、产籍变更手续。

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