一、制定背景

2021年10月，党中央、国务院颁布了《国家标准化发展纲要》，为未来15年我国标准化发展擘画了目标蓝图，围绕未来5年标准化支撑经济社会全域发展和标准化创新工作提出明确要求。2022年4月，省政府印发了《关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》，并于9月份召开了山东省标准化创新发展工作会议。2022年12月，济南市人民政府制定出台了《关于落实国家标准化发展纲要促进高质量发展的实施意见》。因此，制定《历下区人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要促进高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），是落实上级工作部署的重要举措。

历下区高度重视标准化工作，区政府主要领导多次对标准化工作提出具体要求，2022年历下区获评全省质量强区先进单位，其中标准化工作在参评各区县中排名第一，全区初步建立起符合高质量发展要求的标准体系，有效规制、引领全区高质量发展。当前，全区发展恰逢黄河国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设、科创金融改革试验区建设等重大历史机遇，各项工作需要以更高的标准质量要求推进，结合落实《国家标准化发展纲要》的契机，进一步规划谋划好今后一个时期的标准化工作，深化完善标准体系，对于更好发挥标准化对全区发展的促进作用具有重要意义。

二、决策依据

（一）突出历下特色。文件紧密结合历下区实际，围绕全区加快构建“一轴三区多园”城市发展新格局以及开创国际化一流中心城区建设新局面等总体部署，结合全区优势产业、特色经济、重点领域，力求构建具有历下特色的高质量发展标准体系。

（二）强化全域标准化。实现“标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变”，是《国家标准化纲要》提出的四个转变的目标之一。文件从全区经济社会全局出发，安排部署了全区需要着力抓好的标准化工作，突出提升新兴产业、科技创新、社会治理、绿色低碳高质量发展的标准化水平，实现工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖。

（三）体现中心工作。对全区落实黄河国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设、科创金融改革试验区建设等中心工作，都要有所体现标准化的服务作用。

三、出台目的

《实施意见》出台实施后，作为指导今后一个时期我区标准化建设的行动指南，将充分发挥标准化的基础性、战略性、引领性作用，积极创新标准化工作机制，推动标准化工作改革创新发展，加快构建高质量发展标准体系，为全面落实“双核引领、东西共进、两翼齐飞”发展战略、“总部经济和金融机构的聚集区、数字产业化的高地、城市高品质的标杆、共同富裕的示范样板”目标定位提供有力支撑。

四、重要举措

《实施意见》主要分为三部分，第一部分为总体要求；第二部分为主要措施，这是《实施意见》的主体；第三部分为工作保障。

（一）总体要求。这是全区标准化工作创新提升的总体思路，主要是明确全区标准化工作指导思想和一个时期的预期目标。对照区第十三次党代会精神，明确工作目标，主要有：制修订国际标准3项以上，国家标准、行业标准和地方标准150项以上；建设各类标准化试点示范项目10个以上；省级以上标准化技术组织达到30个以上；培育标准创新型企业3个以上；建设技术标准创新中心、共性技术标准创新平台、标准验证点等2个以上等。

（二）主要举措。从标准与科技创新互动发展、产业发展升级、社会治理公共服务水平提升和全区发展品质提升4个方面着手，推进标准化创新，促进全区高质量发展。

1.加强标准化与科技创新有效互动。一是健全科技创新向标准转化机制。立足“产学研”一体化发展，加快科技创新和标准化成果转化应用，推动技术研发、标准研制与产业推广同步开展。二是落实企业标准化主体责任。支持企业利用各级创新平台，强化标准要素资源整合和关键核心标准制定，培育标准创新型企业，研制更多原创性技术标准。三是加强关键技术领域标准研制。瞄准人工智能、信息技术、金融科技、生物医药等重点技术领域，开展关键技术标准研究，加快标准研制。四是加强标准发展创新平台创新。支持有条件的科研院所、企业申报国家级、省级标准化技术委员会、分委会或工作组等，积极培育建设技术标准创新基地（中心）、标准验证点等新型标准研发平台，组建技术标准创新联盟，促进标准集群创新。

2.推动产业高质量发展。一是加强新兴产业标准化建设。围绕新兴产业研制先进团体标准，依托数字开发平台大力推进技术标准创新突破，加强数字经济标准化建设健全数字经济标准体系。二是提升产业链标准化水平。推动重点产业链标准提升完善产业链发展配套的标准体系，推动标准提升型产业集群建设培育产业联盟组织，引领产业快速发展。三是实施服务业标准化提升。推进服务业标准化、品牌化建设，加快形成与国际接轨的生产性服务业标准体系助力实体经济发展，实施商贸服务标准化提升行动引领商贸服务品质提升，聚焦生活性服务业组织开展标准化试点示范探索积累可复制可推广的发展经验。

3.提升社会治理和公共服务水平。一是加强社会治理标准化建设。将新型智慧城市建设研究成果标准化，打造“智慧历下”。实施城市管理“标准化”落地工程，彰显“历下城管”效应。加强数字化助力“数字济南”建设，推进“无证明”服务标准化，赋能“无证明城区”建设。二是推进公共服务标准化，服务民生改善。在劳动就业、社会保险、公共教育、公共卫生、公共文化、公共交通等领域建立健全基本公共服务标准体系，积极总结推广济南公交、百合幼儿园、历下城管、高速公路服务区物业服务等公共服务标准化试点经验，进一步方便群众办事。健全残疾人康复服务标准、规范，提高康复服务规范化水平。三是推进公共安全标准化，提升应急处突水平。加强重点领域安全生产标准实施，开展企业安全生产标准化定级管理。针对各类突发事件，建立全过程的综合标准体系。进一步完善公共安全领域标准，推进更高水平“平安历下”建设。

4.促进全区高品质发展。一是夯实绿色低碳发展标准化支撑。健全重点领域绿色低碳发展标准体系，积极开展支撑“碳达峰、碳中和”目标实现的绿色技术标准研究，完善气候应对、自然资源标准体系，深化绿色生活理念，健全重点行业和重点产品资源节约集约利用标准，开展对标达标，强化标杆引领作用。二是加强国际标准化工作，提高济南国际影响力。积极参加国际标准化活动，研制智慧城市、监管链等领域的国际标准。推广自贸区济南片区国际经贸技术标准综合服务平台，满足进出口企业对国外重点市场技术性贸易措施信息需求，服务自贸区发展。

（三）工作保障。加强标准化工作组织协调，强化全区标准化创新发展的规划、政策、项目和重要工作统筹。加强标准服务支撑，强化标准基础服务；支持标准化服务业发展，培育标准化服务市场。强化人才智力支撑，加强高端标准化专业人才培养和引进，形成多层次标准化人才体系框架；在科技创新企业试行“首席标准官”制度；加强培训，提高科技创新和成果转化效率。强化标准化项目政策资金扶持。强化宣传引导等。

五、专业名词

标准化：为了在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题和潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件。

六、政策实施效果

《实施意见》出台实施，将促进全区标准化工作创新发展，到2025年，全区标准化高质量发展标准体系更加完善，标准化发展基础日益稳固，标准化创新能力大幅提升，标准化治理效能逐步增强，标准化综合化能力更加凸显，有助于打造全市标准化创新发展高地。到2035年，以质量效益为导向的全区高质量发展标准体系更加成熟，标准化创新能力全面跃升，标准化服务全区经济社会高质量发展的作用充分凸显。

七、奖励政策

对当年承担国际标准化技术委员会秘书处的企业，给予最高100万元扶持。对当年牵头制定并获批国际标准、国家标准的企业，分别给予最高60万元、40万元扶持；对当年承担国家标准化技术委员会及分技术委员会建设的企业，分别给予最高40万元、20万元扶持。

八、解读机构及联系方式

济南市历下区市场监督管理局标准化与计量科

联系电话：0531-88556731