一、制定背景

为深入贯彻落实《山东省人民政府关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》(鲁政字〔2022〕225 号) 、《关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施》(济政发〔2021〕14 号) 、《济南市科技成果转化“倍增计划”行动方案（2023-2025年）》等政策，增强区域企业和科研院所的自主创新能力，进一步引导全社会加大研发投入，推动更多科技成果就地交易、就地转化、就地应用，优化产业结构，为国际化一流中心城区建设提供新动能，结合历下区实际，特制定本实施办法。本实施办法，将有利于我区进一步完善科技成果转化服务体系，强化政府在政策制定、平台建设、人才培养等方面职能，营造有利于科技成果转移转化的良好环境。

二、决策依据

意见制定过程中，主要参阅了以下资料：

1.《山东省人民政府关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》(鲁政字〔2022〕225 号)

2.《关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施》(济政发〔2021〕14 号)

3.《济南市科技成果转化“倍增计划”行动方案（2023-2025年）》

4.历下区关于促进知识经济发展的实施办法》（历下政发〔2018〕8号）

5.《济南市历下区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及历下区政府工作报告精神等。

（一）组织学习调研。学习《山东省人民政府关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》(鲁政字〔2022〕225 号) 、《关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施》(济政发〔2021〕14 号)、《济南市科技成果转化“倍增计划”行动方案（2023-2025年）》等有关文件资料，征集有关单位单位意见建议，梳理分析全区工作情况及数据，为《实施意见》起草奠定了基础。

（二）组织文件起草。本着突出历下特色、强化全域标准化、体现中心工作的思路，根据《济南市历下区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、区政府报告等精神，紧密结合历下实际，力求制定符合历下发展实际的成果转化工作措施。

（三）组织修改完善。多次组织集中研讨，将征求意见稿通过局办公会进行了集体审议，并广泛征求各相关部门、局内各科室以及社会的意见，认真研究征求到的意见建议，不断充实完善文稿，同时完成对送审稿的合法性初审工作。

三、出台目的

原《历下区关于促进知识经济发展的实施办法》是2018年发布的，距今已经有5年，近几年科技工作的工作重点已经逐渐聚焦到科技成果转化和研发投入相关工作，所以我们在这次的修订中也做出了对应的修改。进一步完善了我区科技创新服务体系，强化政府在政策制定、平台建设、人才培养等方面职能，营造有利于科技成果转移转化的良好环境。增强区域企业和大学院所的自主创新能力，进一步引导全社会加大研发投入，推动更多科技成果就地交易、就地转化、就地应用，优化产业结构，为国际化一流中心城区建设提供新动能。

四、重要举措

《历下区加快科技成果转化若干措施的实施办法（征求意见稿）》共分3部分，第一大部分是指导思想和基本原则，第二大部分是主要任务，第三大部分是保障措施。

（一）指导思想和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实历下区委、区政府关于开展工作创新年的部署要求，加速科技成果向现实生产力转化，为国际化一流中心城区建设提供有力支撑。

（二）主要任务

1.加大区域研发投入。一是支持研发平台建设，鼓励企业建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等高能级创新研发平台，鼓励企业、高校、院所、医院等新建省市级重点实验室。二是加强研发经费投入统计精准服务和业务培训，对上年度研发经费投入数额较大的规上企业，实行“一对一”跟踪服务，实现研发投入单独列账、单独核算，做到费用“应提尽提”、数据“应统尽统”，客观全面反映研发投入情况。三是提升企业核心技术攻关能力，聚焦新一代信息技术、科技服务、生物医药等重点产业，整合优质技术研发等资源，突破关键核心技术，解决企业“卡脖子”技术重大研发需求。

2.推动成果转化工作实现突破。一是支持企业、科研院所参与省级以上科技进步奖评选。二是推进概念验证中心建设，依托山东大学等高校院所，为辖区企业、高校、科研院所等提供概念验证服务，打通科技成果转化“最初一公里”。三是推进中试示范基地建设，依托明湖国际细胞医学产业园等特色园区，打造中试示范基地，形成明显的区域优势和技术优势，面向社会提供中试熟化与产业化服务，打通科技成果转化“最后一公里”。

3.做好科创金融工作。一是依托济南市科技成果转化“1+6+N”平台，在历下试点建设科技成果转化云平台，通过大数据分析，系统掌握科技成果转化成效。二是做好山东科技大市场建设，为技术找场景，为成果找市场，有效打通技术成果供需双方，面向产业促进成果转化。三是推进科创金融改革试验区科创金融综合服务平台建设。依托齐鲁科技金融大厦打造国内具有影响力的济南科创数字街区。

（三）保障措施

建立促进科技成果转化协同机制，整合各部门资源，协调解决科技成果转化实践中的具体问题，形成齐抓共管的良好局面。加强补助资金管理，对弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取补助资金的，按照相关规定追究责任，并记入科技信用信息档案。优化科技成果转化创新生态环境。打造公平普惠制度环境，优化政策体系闭环，强化政策宣传、重大成果转化落地、典型案例总结、形成可复制、可推广经验模式，引导全社会以各种方式建言献策，关心关注科技成果转化和成效，营造尊重科学、崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围。

五、解读机构及咨询方式

济南市历下区科学技术局综合服务科

联系电话：0531-88151015

六、专业名词

概念验证中心：是指依托具备基础研究能力的高校院所，或联合企业、新型研发机构、产业园区等载体，集聚技术成果、人才、资本、技术市场等要素，为科技成果转化提供原理或技术可行性研究、原型制造、性能测试、市场竞争分析、二次开发、中试熟化等验证服务的新型载体。依托高校院所，重点围绕新一代信息技术、人工智能、生物医药等历下区的优势产业，打造概念验证中心，为辖区企业、高校、科研院所等提供概念验证服务。

中试示范基地：是指企业联合高校院所，为科技成果进行中试熟化及二次开发试验，为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的开发共享平台。重点围绕新一代信息技术、人工智能、生物医药等历下区的优势产业，打造中试示范基地，形成明显的区域优势和技术优势，面向社会提供中试熟化与产业化服务，打通科技成果转化“最后一公里”。

七、奖励政策

对企业、科研院所的科技成果荣获国家、省科技进步奖的，按获奖级别给予奖励。其中国家科技进步奖：一等奖奖励10万元，二等奖奖励5万元；省级科技进步奖：一等奖奖励5万元，二等奖奖励4万元，三等奖奖励3万元。对规模以上工业企业新设立研发平台的，给予一次性奖励5万元。

对企业、科研院所新建市级重点实验室，给予最高3万元的一次性奖励。对企业、科研院所的技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询、技术服务合同，按照市级补助额度给予最高1:1配套支持。对济南市绩效评价结果为优秀的概念验证中心，在市级补助经费拨付以后，按市级补助额度给予最高1：1配套支持。对济南市绩效评价结果为优秀的辖区内中试示范基地，在市级补助经费拨付以后，按市级补助额度给予最高1：1配套支持。

八、关于施行日期及其他事项的说明

该文件的公布日期是2023年12月27日，施行日期是2024年2月1日。文件由济南市历下区人民政府公布。