2024年6月27日，济南市历下区人民政府办公室印发《济南市历下区人民政府办公室关于公布济南市历下区人民政府2024年度重大行政决策事项目录的通知》（历下政办字〔2024〕3号）。下面从政策背景、制定依据、出台目的和重要举措等方面，对该文件进行解读。

一、政策背景

国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号，2019年9月1日起实施）和《山东省重大行政决策程序规定》（山东省人民政府令第336号，2021年1月1日起施行）要求结合本级政府职责权限和本地实际，编制年度重大行政决策事项目录，并明确：有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施，经济和社会发展等方面的重要规划，开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施，本行政区域实施的重大公共建设项目，对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项均属于重大行政决策事项。

二、制定依据

济南市历下区人民政府办公室于2024年6月27日正式发布了《关于公布济南市历下区人民政府2024年度重大行政决策事项目录的通知》（历下政办字〔2024〕3号），该通知的发布旨在进一步规范重大行政决策程序，推动政府决策的科学化、民主化和法治化。这一举措严格遵循了《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省重大行政决策程序规定》以及《济南市重大行政决策程序若干规定》等法律法规的要求，体现了历下区人民政府对依法行政、科学决策的高度重视。

三、出台目的

通过对区政府年度重大行政决策事项实施目录清单化管理，明确事项名称、责任单位、计划完成时间，进一步强化对决策事项目录的监督管理，推动我区重大行政决策工作更加科学化、规范化。

四、重要举措

1.明确决策事项：通知中明确列出了2024年度的一项重大行政决策事项——“济南市历下区碳达峰工作方案”。这一决策事项的确定，是响应国家碳达峰、碳中和战略的重要举措，体现了历下区在推动绿色低碳发展、促进生态文明建设方面的坚定决心。

2.指定承办单位：该决策事项由区发改局具体承办。区发改局作为区域经济发展的重要部门，承担着制定和实施经济社会发展规划、推进产业结构优化升级等职责，由其负责碳达峰工作方案的制定，能够确保方案的科学性、合理性和可操作性。

3.设定计划完成时间：通知中明确了碳达峰工作方案的计划完成时间为2024年7月。这一时间节点的设定，既体现了政府对于推进碳达峰工作的紧迫感和责任感，也为各相关部门和单位预留了足够的时间进行调研、论证和制定具体实施方案。

4.强调法定程序：通知要求各有关单位在决策草案拟定过程中，必须严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。这些程序的实施，能够确保决策过程的公开透明、科学民主，有效避免决策的随意性和盲目性，提高决策的质量和效果。

5.提交审议：完成决策草案拟定后，将适时提交区政府常务会议研究审议。这一步骤的设定，是确保决策事项能够经过充分讨论和审议，最终形成符合历下区实际情况、具有可操作性的实施方案。

五、关键词诠释

重大行政决策：是指国家行政机关在履行职责的过程中，对涉及公共利益、社会稳定和国家安全等方面具有重大影响的决定。其内涵包括：（1）性质：重大行政决策是国家行政机关为了保障公共利益和社会稳定而制定的决策；（2）范围：重大行政决策的范围广泛，涉及到政治、经济、文化、教育、科技等各个领域；（3）影响：重大行政决策对社会、经济、环境等方面产生深远的影响，有的事项需要进行科学评估和风险控制。

六、如何获取重大行政决策的全流程信息

历下区重大行政决策事项的全流程信息已在区政府官方门户网站主动公开，可以通过登录历下区政府门户网站--政务公开--专题专栏--重大决策预公开栏目，查看重大行政决策的“意见征集、决策草案、草案解读、结果反馈、专家论证、风险评估、会议审议、文件发布、政策解读、效果评估”等决策的全流程信息。登录网址：http://www.lixia.gov.cn/gongkai/channel_63899af93759918282623214/。

七、解读机构及联系电话

政策解读单位：济南市历下区司法局区委依法治区办秘书科

联系电话：0531-88589575