一、政策背景

力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央作出的重大战略决策，也是习近平总书记向国际社会作出的庄严承诺。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号），明确了我国2030年前实现碳达峰的主要目标和重点任务。2022年12月，山东省人民政府印发《山东省碳达峰实施方案》（鲁政字〔2022〕242号），明确了山东省碳达峰工作的主要目标和重点举措。2023年6月济南市人民政府印发《济南市碳达峰工作方案》（济政字〔2023〕36号），明确了济南市碳达峰工作的主要目标和重点举措。为统筹有序做好我区碳达峰工作，需要出台《济南市历下区碳达峰工作方案》（以下简称《工作方案》）予以落实。

二、决策依据

《工作方案》编制过程中，注重与《2030年前碳达峰行动方案》《山东省碳达峰实施方案》《济南市碳达峰工作方案》等政策文件衔接，对重点领域、重点行业碳达峰工作进行安排部署，征求区有关部门单位、专家等意见，经区政府常务会议、区委常委会会议审议通过后，由区政府印发实施。

三、出台目的

深入贯彻落实中共中央、国务院关于碳达峰工作的决策部署、省委、省政府及市委、市政府工作安排，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快实现生产和生活方式的绿色变革，培育壮大新兴产业，在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展上作示范，确保历下区2030年前实现碳达峰。

四、重要举措

《工作方案》共五部分。

第一部分为总体要求。对我区统筹有序推进碳达峰工作提出了要求。

第二部分为主要目标。分“十四五”“十五五”两个时期对我区碳达峰工作目标进行了明确，提出了单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放等核心指标，与市目标相呼应，确保完成市定指标任务。

第三部分重点任务。坚持全市统筹，上下联动，围绕碳排放重点领域和关键环节，将碳达峰贯穿于我市经济社会发展的全过程和各方面，重点实施碳达峰“八大行动”。一是工业领域碳达峰行动。提出加快工业领域绿色低碳发展，推动钢铁行业碳达峰，加快推进石化行业节能低碳改造，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展等重点任务。二是能源绿色低碳转型行动。提出着力推动煤炭清洁高效利用，大力发展太阳能，因地制宜发展其他新能源，有序引导天然气消费，加快建立新型电力系统等重点任务。三是城市建设绿色低碳行动。提出推动城市建设绿色低碳转型，加快提升建筑和基础设施能效水平，大力优化建筑用能结构，提升城市生态系统碳汇能力等重点任务。四是循环经济助力降碳行动。提出推动产业园区绿色循环发展，推进生活垃圾资源化减量化，健全完善资源回收利用体系等重点任务。五是节能降碳增效行动。提出提升节能降碳管理能力，实施节能降碳重点工程，加快开展重点领域节能降碳改造和用能设备更新，强化新型基础设施节能降碳等重点任务。六是绿色金融助力节能降碳行动。提出加快建设绿色金融服务集聚区，丰富绿色金融产品体系，健全绿色金融服务保障体系。七是绿色低碳科技创新行动。提出加快低碳技术研发与推广，加强技术创新能力建设和人才培养。八是全民绿色低碳行动。提出加强绿色低碳宣传教育，积极推广绿色低碳生活方式，引导企业自觉履行社会责任。

第四部分为政策保障措施。包括统计核算和监测能力、财政政策支持、市场化机制、碳达峰试点建设等4个方面，为如期实现碳达峰目标提供强有力的政策支撑。

第五部分为组织实施。充分发挥区碳达峰碳中和工作领导小组的作用，从加强统筹协调、强化责任落实、加强监督管理等三方面压实各成员单位的主体责任，推动重点任务落实见效。

五、名词解释

碳达峰：是指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。

碳中和：是指某个地区在规定时期内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与通过植树造林、碳捕集利用与封存等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳排放与吸收的平衡。

六、解读机构及联系方式

济南市历下区发展和改革局

能源发展与节约科

联系人：余祥

联系电话：0531-88542658