一、起草背景和过程

近年来，随着城市化进程的加快和社会对优质教育资源需求的增长，历下区面临着如何合理配置教育资源、规范招生行为、保障适龄儿童少年合法权益等一系列挑战。为此，区政府积极响应国家和省市有关政策法规的要求，旨在通过制定科学合理的招生工作意见，进一步优化招生管理办法，确保招生过程公开透明、公正公平，切实维护社会稳定，促进全区教育事业健康发展。

二、决策依据

本工作意见的主要起草依据是《中华人民共和国义务教育法》《山东省义务教育条例》 《山东省教育厅关于转发<教育部办公厅关于开展义务教育阳光招生专项行动（2025）的通知>的通知》等省市中小学招生工作精神及省、市相关文件精神。

三、出台目的

文件旨在明确2025年济南市历下区义务教育阶段学校招生的具体规则和操作流程，确保招生工作公平、公正、透明。通过详细规定不同类别的学生入学条件和方式，力求保障所有适龄儿童的受教育权利。此外，强调对特殊群体的关注和支持，确保他们能够顺利入学。同时，提出严格的招生纪律，防止违规招生行为，维护教育秩序和社会稳定。鼓励各学校积极宣传招生政策，为家长和学生提供便捷的服务，确保招生工作顺利进行。

四、主要内容

1.明确了小学和初中招生的基本原则。小学和初中招生遵循不同的基本原则，小学入学主要依靠划片、登记和免试，确保每个孩子都能就近入学。初中则以对口直升为主，简化入学流程。针对不同背景的学生，如本地户籍、房产持有者、随迁子女等，制定了个性化的入学办法，确保每位符合条件的孩子都有学上。

2.为应对学位紧张问题，采取了多种措施，包括改造校舍、利用其他可用场地资源以及推进集团化办学，以增加学位供给。这些措施确保了即使在学位紧张的情况下，所有适龄儿童也能顺利入学。

3.强调了招生工作的公平性和透明度，历下区严格执行“零择校”和“零择班”政策，杜绝任何形式的择校和择班行为。学校在招生过程中必须公开透明，通过电脑随机分班，避免人为干预，确保每位学生都能获得平等的机会。

4.特别关注了残疾儿童、军人子女等特殊群体的入学权益，建立了完善的机制，确保这些孩子能够享受到应有的教育优待，包括提供专门的教育资源和支持，使他们能够在适宜的环境中学习和成长。。

5.对民办学校的招生进行了严格规范，严格按照审批的招生计划和范围进行招生，严禁超范围或超计划招生。同时，民办学校与公办学校同步招生，确保两者之间的公平竞争。此外，民办学校还需通过多种渠道向社会公布招生信息，增强透明度。。

6.强调了义务教育阶段控辍保学的重要性，特别是对贫困家庭、孤儿等弱势群体提供帮助，确保他们不会因为经济或其他原因而辍学。学校被要求采取积极措施，确保每位适龄儿童都能完成义务教育。

7.为确保招生工作的顺利进行，历下区明确了各相关部门的责任，要求加强组织领导和宣传引导，确保家长和社会各界充分了解招生政策。同时，设立了严格的追责机制，对任何违规行为进行严肃处理，确保招生工作的公正性和透明度。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

本级政策严格遵循上级文件精神，在确保“十个严禁”“双零择”等核心要求全面落实的基础上，结合本地实际进一步细化优化。相同点在于：严格执行民办学校招生与上级政策一致、保障军人子女等特殊群体入学权益、强化违规招生追责问责等规定，并依托各级举报渠道接受社会监督。不同点及特色在于：一是建立“人口-学位”动态监测和学位预警机制，对适龄人口流入集中片区提前规划、精准扩容；二是创新监管方式，构建“四位一体”监督网络和招生阳光公示平台，实现政策、流程、结果全公开，确保招生公平透明。整体上，本级政策在上级框架内强化了精准施策、服务优化和智慧监管，形成更高效、更透明的招生管理体系。

六、名词解释

弹性学区：指在特定年份内，某些学区内的适龄儿童可以选择到指定的其他学校就读，以缓解学位紧张问题。弹性学区仅适用于当年招生，旨在灵活调配教育资源，确保每个孩子都有学上。

积分入学：随迁子女通过积分系统获得入学资格的一种方式。积分主要考虑家庭在历下区的居住时间、社保缴纳情况等因素，确保随迁子女入学的公平性和透明度。

对口直升：初中招生主要采取对口直升的方式，即小学毕业生直接升入对应的初中学校。这种方式简化了升学流程，减少了家长和学生的负担。

双零择：指“零择校”和“零择班”，即禁止任何形式的择校和择班行为，确保招生过程的公平性和透明度。

七、解读机构及联系方式

历下区教体局基础教育科  

联系电话：0531-86553606