一、出台背景

济南市趵突泉、大明湖、泉城广场周边是展示城市形象的重要窗口，区域人流、车流高度密集。近年来，动力驱动三轮车、低速四轮车在该区域大量涌现，导致出现以下突出问题：

（一）存在安全隐患。部分车辆安全性未经国家强制认证，制动、稳定性差，容易发生侧翻、失控等事故；部分车辆驾驶人未经过正规培训和考试，交通规则意识淡薄，闯红灯、逆行、乱穿行等现象频发，增加交通事故风险，威胁人民群众生命财产安全。

（二）加剧交通拥堵。该区域道路资源有限，此类车辆随意停靠、占道停车揽客等行为导致机动车、非机动车和行人通行受阻，极大降低了该区域道路通行效率，尤其在节假日期间，成为交通拥堵的重要因素。

（三）违反车辆登记使用性质载客。三轮车在登记时，行车证使用性质为“非营运”，部分三轮车从事以获取利润为目的载客运营与登记使用性质不符。

（四）影响游客体验。部分车辆频繁变道、掉头、逆行等行为，打乱正常交通秩序，引发交通混乱，影响游客旅游体验。

为有效治理上述乱象，保障景区周边道路交通安全、有序、畅通，依据相关法律法规，历下区人民政府、市中区人民政府、天桥区人民政府有必要联合发布《关于天下第一泉风景区周边禁止动力驱动三轮车、低速四轮车通行的通告》（以下简称“《通告》”）。

二、起草过程

前期，市交通运输部门牵头，会同有关市直部门，组织历下区、市中区、天桥区政府及相关部门综合景区交通流量、市民旅客出行需求、统筹各种运力供给等因素，拟定禁行方案，并就禁行的必要性、可行性、区域划定、车辆界定、例外情形等核心问题进行了多次专题研究。《通告》发布前，历下区人民政府、市中区人民政府、天桥区人民政府联合向社会公开征求了意见，并进行了修改完善。

三、重要举措

（一）动态化区域管控

针对天下第一泉风景区及周边道路，建立分时段、分车型的差异化通行规则。每日特定时段内，对两类非标准机动车辆实施区域禁行，以减少交通冲突点，提升道路通行效率。此举既保障了核心景区的游览体验，也为周边居民日常出行预留了弹性空间。

（二）精细化豁免机制

政策明确划定豁免车辆范围，涵盖应急救援、公共服务、民生保障等关键领域车辆。通过“白名单”管理模式，确保城市运行刚需不受影响，体现了治理的灵活性与人性化。

（三）常态化执法保障

依托现有交通管理法规体系，对违规行为建立快速处置流程。通过科技手段与现场执法相结合，强化政策执行力度，形成长效约束机制，推动交通秩序持续改善。

四、决策依据

《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第四十四条：县级以上人民政府可以根据本地区道路和交通流量等情况，划定动力驱动三轮车、四轮车等车辆限制通行、禁止通行的区域和时段，规定运输砂石、渣土、土方、建筑废弃物等散装物料车辆行驶的线路、时段和限速标准，设置交通标志，并向社会公布。

五、政策实施效果

禁行措施实施后，天下第一泉风景区周边动力驱动三轮车、低速四轮车的违法乱象将逐步得到治理，交通秩序与营运秩序将趋于规范和谐，城市环境将更加文明有序，城市品质也将在此过程中不断提升。

六、解读机构及联系方式

济南市历下区人民政府

0531-81791516