《济南市历下区“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）已于8月10日印发实施。日前，市生态环境局历下分局局长田欣辉对《规划》重点内容进行了专题解读。

问：《规划》编制过程中，如何体现科学编规划、开门编规划？

答：《规划》是历下区政府确定的生态环境领域重点专项规划，由区政府办牵头编制。依据《中共济南市历下区委关于制定济南市历下区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》和国家、省、市生态环境领域有关规划计划制定。《规划》编制主要有以下三个方面的特点。

一是注重问题导向，深入扎实开展前期研究。主要包括形势和发展战略分析、目标指标、大气、水、海洋、土壤、固废污染防治、自然生态保护、核与辐射环境监管、应对气候变化、生态环境科技、执法、监测应急和信息化、普查成果应用、生态文明体制改革等。重点剖析各个领域存在的基础性和关键性问题，为《规划》框架的形成和重点任务的提出打好基础。

二是注重统筹协调，充分形成规划整体合力。多次赴省内各地市开展调研和学习交流。为夯实《规划》内容提供了有力支撑。编制过程中，我们充分衔接国家、省“十四五”经济社会发展和生态环境保护的最新决策部署，以及相关行业、领域专项规划的最新成果，为《规划》后续落地提供了坚实保障。

三是注重问计于民，充分吸收社会意见和建议。我们坚持开门编规划，在《规划》编制的各个阶段，通过多种形式广泛听取和吸收各方意见建议。《规划》基本思路阶段，针对公众关注的环境问题和重点领域，设计公众意见调查问卷，征集公众愿景期待和意见建议；《规划》文本完善后，通过座谈会、书面征求意见等形式，广泛征求省级部门、市区专家学者意见，并在历下区门户网站再次公开征求社会公众意见。编制组认真梳理研究各方面的意见和建议，充分吸纳体现到《规划》的编制思路和任务举措中。

问：《规划》在总体谋划上有哪些重点考虑？

答：“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，“十四五”时期，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，浙江生态环境保护工作面临新机遇和新挑战。当今世界，百年未有之大变局正在向纵深发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济低迷和全球化逆流加大了开放型经济发展的风险，另外，国际社会对应对气候变化、生物多样性保护、海洋环境保护等领域也日益关注。当今中国，正处于中华民族伟大复兴的关键时期，经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，继续发展具有多方面的优势和条件，但发展和保护不平衡问题仍然突出。当前历下区生态环境保护仍处于关键期和窗口期，与高质量发展、生态历下建设要求相比，生态环境保护还有较大差距，还要长期坚持目标导向、问题导向、结果导向和底线思维，保持战略定力，继续推进打好升级版的污染防治攻坚战，实现生态环境持续改善。

一是全面贯彻落实党中央要求特别是习近平总书记考察浙江一系列重要讲话和指示精神。坚持提高政治站位，紧紧围绕党的十九届五中全会决策部署及习近平总书记对浙江重要讲话和指示精神进行谋篇布局，在发展目标、重点任务等安排上充分衔接国家《规划》，立足历下区实际，谱写建设美丽历下新篇章，实现生态文明建设新进步。

二是全面体现谋划长远与立足当前相结合。《规划》把“十四五”总体目标与二〇三五年远景目标统筹考虑、把远景目标和愿景转化为“十四五”的具体指标和任务，一体谋划，既立足干在当下，明确当期见效的重点任务和重大项目、重大政策，又着眼谋划长远，提出一批打基础、利长远的战略举措和战略目标。

三是全面体现系统集成和聚焦重点相结合。既按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进，巩固绿色发展根基、构建绿色产业体系、优化能源消费结构调整、 推动交通运输结构调整、发展壮大生态环保产业的重点、难点和百姓关注热点，注重以点带面解决影响全局、关乎长远的突出问题。

联系人：济南市生态环境局历下分局办公室张艳波  联系方式：0531-88150202