2023年6月26日，杨福涛同志主持召开了区政府常务会议集体学习国务院安全生产十五条硬措施和山东省安全生产“八抓20条”创新举措，为方便大家更好的理解其内容，现请区应急管理局王凤祥同志对会议议题进行如下解读：

一、议题背景

2022年3月31日，全国安全生产电视电话会议召开，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示，进一步树牢“两个至上”理念，深刻吸取近期各类安全生产事故教训，对全国安全生产工作进行再动员、再部署，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、起草目的、起草依据及起草过程

会议强调，各地要对各行业安全生产突出问题引起高度重视，采取有效措施加以解决。要严格贯彻落实“地方党委安全生产责任、地方政府安全生产责任、部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查”等“十五条举措”，一条一条抓落实，严格履责，切实抓好安全生产各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

三、议题目的

听取区应急管理局王凤祥同志关于集体学习国务院安全生产十五条硬措施和山东省安全生产“八抓20条”创新举措并提出意见建议。

四、主要内容

一是严格落实地方党委安全生产责任；

二是严格落实各级政府安全生产责任；

三是严格落实部门安全生产责任；

四是严肃追究领导责任和监管责任；

五是严格落实企业主要负责人责任；

六是立即深入扎实开展安全生产大检查；

七是牢牢守住项目审批安全红线；

八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；

九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理；

十是重拳出击开展打非治违；

十一是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产不得选择性执法，强化精准执法；

十二是加强安全生产监管执法队伍建设；不得以改革为名层层下放执法责任；

十三是重奖激励安全生产举报；

十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为；

十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之间的关系。

2021年山东省委、省政府出台安全生产“八抓”20项创新举措，省应急厅牵头逐一研究落实措施，出台重要规范性文件51件，其中7项上升到法律规章层面，构建起较为完善的安全生产制度体系和治理体系。8抓20项具体内容：

第一，抓教育培训。一是着力培训安全文化。二是着力抓好警示教育。

第二，抓制度完善。一是完善法规标准。二是完善责任清单。

第三，抓苗头隐患。一是建立安全隐患和事故省级直报制度。二是抓好异常事件的分析评估和经验反馈。三是把隐患当事故依法依规处理。

第四，抓日常监督。一是强化各级安委会办力量保障。二是强化企业内部监督。三是强化政府及相关部门对企业的监督。四是强化上级对下级政府及相关部门的监督。五是强化纪检监察对相关部门的监督。

第五，抓严惩重罚。一是从严监管企业。二是把安全生产全面纳入考核表彰奖励体系。三是探索实行量化问责。

第六，抓本质安全。一是加快推进产业升级和技术改造。二是完善信息化监管体系。

第七，要抓应急处置。

第八，要抓社会共治。一是加强信息公开。二是实行有奖举报。

2022年，市委、市政府针对国家、省出台的安全生产举措开展了“审计式”安全生产监督检查服务工作，旨在从安全生产规划、安全生产责任、安全规章制度、安全教育培训、隐患排查治理、安全生产投入、企业现场管理、应急预案管理等方面，对生产经营单位开展“审计式”检查，推动各类企业安全生产工作“标准化”运行，实现各级监管部门“精准化”监管。

五、下一步工作措施

下一步，我们将根据今天会议要求，认真吸纳各位领导的意见建议，对报告进行进一步修改完善。

六、需要会议研究决策的事项

主要听取会上各位领导的意见建议。