2023年11月20日上午，杨福涛同志主持召开了区政府常务会议研究了“十四五”规划纲要实施情况中期评估情况的问题，为方便大家更好的理解其内容，现请区发改局杨玉宇同志汇报对会议议题进行如下解读：

按照上级通知要求和区委、区政府工作部署，现将《济南市历下区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）实施情况中期评估有关事项汇报如下。

一、评估报告起草情况

自2023年5月，全区“十四五”规划实施情况中期评估工作正式启动以来，我局全面调度《纲要》33个主要目标进展、5个方面重点任务落实情况，并联合专业机构开展专题研究和第三方评估，经广泛征求意见建议并反复修改完善后，形成了评估报告。

二、规划实施中期评估情况

总体看，《纲要》确定的多数主要目标完成较好、重点任务落实有力，基本实现“时间过半、任务过半”。

（一）主要目标完成情况。《纲要》确定主要目标共33项，其中7项已提前完成，包括“四新”经济增加值占比、高新技术企业数量、引进世界500强企业项目、万人社会组织量、社区15分钟生活圈覆盖比率、市民参与志愿服务人口占比、社区社会心理服务覆盖率等。16项总体达到进度要求，包括现代服务业占服务业增加值比重、固定资产投资增速、新增上市公司企业数量、进出口总额、实际使用外资、单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值用水量降幅、单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、空气质量优良天数比率、主要污染物排放总量降幅、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、民生支出占财政预算支出比重、每百名学生拥有区级及以上骨干教师、学前教育毛入园率、基本养老保险参保率、社区养老服务设施等。6项指标完成压力较大，包括地区生产总值增速、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、高新技术产业产值、全社会研发经费支出占地区生产总值比重、城镇居民人均可支配收入等。4项指标建议调整，包括数字经济增加值占比、万人有效发明专利拥有量、城区绿化覆盖率、城镇登记失业率等。

（二）重点任务完成情况。《纲要》重点任务进展总体顺利，主要是现代产业体系加快构建，高端商贸产业总规模近千亿级，金融业增加值近五百亿级，新一代信息技术、人力资源服务等产业规模均超百亿级，千百亿级产业梯次发展格局基本塑成；城市功能品质大幅提高，“一轴三区多园”城市发展新格局加快形成，城管工作顺利通过国家级标准化试点验收，成功创建国家“两山”实践创新基地，获评国家生态文明建设示范区；改革开放实现新突破，科创金融改革纵深推进，“双招双引”成果丰硕，“大国资”监管格局逐步完善，自贸试验区3项创新案例在全国、全省推广；民生福祉持续增进，新增城镇就业11.06万人，7类困难群众救助保障标准普提10%，获评全国健康促进区、智能教研全国领航工作区、全省未成年人保护试点区；社会治理水平大幅提升，在全市率先实行网格化基层治理，获评全国社会治理百强区，文明法治氛围浓厚，社会大局和谐稳定。

（三）进一步推进规划实施的建议。“十四五”后半程是加快建设国际化一流中心城区的关键期、机遇期、黄金期，要以更强力度、更快节奏推进主要目标、重点任务等工作，坚决抓好《纲要》后续实施，建议在构建现代化产业体系、创新引领和改革突破、优化城市发展空间布局、推动绿色低碳发展、提升区域文化软实力、扎实推进共同富裕等6个方面加力提效。

三、有关建议

从全国看，疫情防控平稳转段后，经济社会全面恢复常态化运行，经济发展呈现回升向好态势。从省市看，绿色低碳高质量发展先行区加快建设，黄河流域生态保护和高质量发展、“强省会”战略等多重重大战略机遇交汇叠加，一大批利好政策不断释放。从全区看，“一轴、三区、多园”城市发展新格局逐步成熟，成功入选山东省共同富裕先行示范区、绿色低碳高质量发展综合性区域试点，中央商务区高端载体迎来交付潮，中央商务区西片区、长岭高科片区等重点区域大批项目陆续开工建设，在强省会建设中领先领跑的优势持续巩固，全区经济社会发展迎来全新机遇。从其他区县看，均在强化政策措施供给和重点项目建设，积极抢工期、抓进度、保目标，努力把疫情耽误的时间抢回来。经对接，市级未对完成难度较大的指标进行调整。

综上，建议对《纲要》确定的指标体系不作大的调整，对重点任务根据实际情况动态完善。