2023年12月11日下午，杨福涛同志主持召开了区政府常务会议研究了创建共同富裕先行示范区工作方案编制情况的问题，为方便大家更好的理解其内容，现请区发展和改革局杨玉宇同志汇报对会议议题进行如下解读：

现将《济南市历下区创建公共服务优质均等共享促共富先行示范区工作方案（2023-2025年）》（以下简称《工作方案》）编制情况解读如下。

一、《工作方案》编制情况

2023年5月，省委财经办、省委改革办、省发展改革委联合下发通知，明确在全省开展共同富裕先行示范“揭榜挂帅”申报工作，并提出七大重点领域。经研究，我区确定申报“公共服务优质均等共享”领域共同富裕先行示范区。经市级推荐、省级审核、评审答辩等环节，7月19日，我区成功入选“山东省共同富裕先行示范区”。按照省级要求，我局立即启动了《工作方案》编制工作。8月2日，组织召开专题会议；8月中旬，形成征求意见稿；8月底，报送至市委财经办。9月份，充分衔接市级部门联合会审、专家评审等形成的意见建议，经多轮修改完善后，9月底在省级备案。10月17日，我区获正式授牌，并作为代表在全省共同富裕先行示范县（市、区）动员部署会议上发言。10月中下旬，按照区委要求，将《工作方案》重点任务进一步细化分解，再次征求区直有关部门意见建议。11月初，经调整完善，形成审议稿。

二、《工作方案》框架内容

《工作方案》分三个板块。

（一）第一板块。包括引言和第一部分。引言部分阐述了方案编制依据，第一部分明确了方案编制的指导思想、主要原则和建设目标，提出到2025年，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，公共服务均等化、多样化、一体化在全省走在前列。

（二）第二板块。为重点任务。明确了9个领域46方面任务举措：一是夯实共同富裕物质基础，提出加快发展战略性新兴及未来产业、大力发展现代服务业、加快推动科技自立自强、系统实施金融赋能工程、实施集体经济收入跃升行动和切实激发市场主体活力等6方面任务；二是健全优质均衡的公共教育服务体系，提出建立健全托育服务体系、推进学前教育普惠优质发展、促进义务教育优质均衡发展、促进普通高中优质特色发展、完善特殊教育保障机制、推进职业教育融合发展、完善终身学习教育体系等7方面任务；三是完善高品质多样化的文化体育服务体系，提出全面提升市民文明素质、传承弘扬传统优秀文化、打造公共文化服务“历下品牌”、加强体育健身阵地建设和打造体育全民健身品牌等5方面任务；四是全力提供更优质的卫生健康服务，提出优化医疗卫生资源配置、提升基层医疗服务能力、推动中医药传承创新发展、完善全生命周期健康服务体系、完善社会心理服务体系和提高公共卫生应急响应能力等6方面任务；五是建立覆盖面更广的社会保障体系，提出完善重点领域社会保障制度体系、完善新时代社会救助体系、大力发展现代慈善事业和加强特殊群体的关爱服务保障等4方面任务；六是提供多样化广覆盖的宜居服务，提出持续完善住房保障体系、大力发展租赁市场、全面推进老旧小区改造提升、加强高品质社区建设和建设生态园林城区等5方面任务；七是全面提升综合养老服务水平，提出扩大养老服务供给、探索多元养老保障模式、大力发展银发经济和优化政府购买居家养老服务模式等4方面任务；八是多渠道增加居民收入，提出实施高质量充分就业行动、优化就业创业环境、大力发展人力资源和人力资本服务产业、持续扩大中等收入群体规模等4方面任务；九是加强和创新社会治理，提出建设高效能服务型政府、完善基层治理机制、以数字化改革提升治理效能、强化“平安历下”建设、创建青年发展型和儿童友好城区等5方面任务。

（三）第三板块。包括第三部分和附件，为保障措施。第三部分主要是建立科学有效的落实机制，为实现方案目标任务提供坚强保障。附件主要是明确部门责任，包括领导小组名单和“四张清单”（主要发展指标25项、重点任务清单200项、重大改革事项清单18项、标志性成果清单9个）。

现提请区政府常务会议审议。