2024年8月21日，杨福涛同志主持召开区政府常务会议研究关于《济南市历下区碳达峰工作方案（送审稿）》编制情况，为方便大家更好的理解其内容，现请区发改局局长赵中建同志对会议议题进行如下解读：

一、编制背景和过程

（一）编制背景。力争 2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。2021年10月，中共中央、国务院先后印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号)和《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号)。2022年12月，省委、省政府印发《贯彻落实<中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见>的若干措施》（鲁发〔2022〕18号)，省政府印发《山东省碳达峰实施方案》（鲁政字〔2022〕242号)。2023年6月，市委、市政府印发《关于贯彻鲁发〔2022〕18号文件精神做好碳达峰碳中和工作责任分工方案》，市政府印发《济南市碳达峰工作方案》（济政字〔2023〕36号）。为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的文件精神，落实区委、区政府关于碳达峰碳中和工作要求，我局牵头编制了《工作方案》，作为我区碳达峰碳中和工作的顶层设计，进行系统谋划和总体部署。

（二）编制过程。2023年4月开始，启动《工作方案》编制工作，并于7月形成初稿；2023年7-11月份，广泛征求各方意见建议，进行修改完善；2023年12月12日将《工作方案》报市碳达峰碳中和工作领导小组审核，2024年1月5日市反馈审核衔接意见，据此进行再次修改完善。《工作方案》作为重大行政决策事项，于2024年4-6月履行了公众参与、专家论证、法律顾问、公职律师意见征询等法定程序，并于2024年5月向区委、区政府领导征求意见建议，7月12日通过了合法性审查，形成了提报此次会议的审议稿。

二、《工作方案》主要内容

《工作方案》共5部分。

第一部分为总体要求。对我区统筹有序推进碳达峰工作提出了要求。

第二部分为主要目标。分“十四五”“十五五”两个时期对我区碳达峰工作目标进行了明确，提出了单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放等核心指标，与市目标相呼应，确保完成市定指标任务。

第三部分为实施碳达峰“八大行动”。分别是工业领域碳达峰行动、能源绿色低碳转型行动、城市建设绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、节能降碳增效行动、绿色金融助力节能降碳行动、绿色低碳科技创新行动、全民绿色低碳行动。相比《济南市碳达峰工作方案》，结合我区实情，调减了交通运输绿色低碳工程、碳汇能力巩固提升工程、绿色低碳开放工程，增加了绿色金融助力节能降碳行动。同时从能源、产业金融等领域及炼化等重点行业设置专栏，包括19项重点工程。

第四部分为政策保障措施。包括统计核算和监测能力、财政政策支持、市场化机制、碳达峰试点4个方面。

第五部分为组织实施。包括加强统筹协调、强化责任落实、加强监督管理3个方面。