2024年9月14日，杨福涛同志主持召开区政府常务会议研究关于《济南市历下区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案（送审稿）》编制情况，为方便大家更好的理解其内容，现请区发改局局长赵中建同志对会议议题进行如下解读：

一、编制背景和过程

（一）编制背景。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议均对其进行了专题研究，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）。4月4日省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（鲁政发〔2024〕3号），5月21日市政府印发《济南市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（济政发〔2024〕9号），对大规模设备更新和消费品以旧换新工作进行专题部署。为深入贯彻落实国务院、省政府、市政府的文件精神，我局结合历下区实际，制定本方案，对我区大规模设备更新和消费品以旧换新工作进行系统谋划和总体部署。

（二）编制过程。我局从5月份启动了《工作方案》的起草工作，6月份就《工作方案》向相关区直部门（单位）征求了两轮意见，7月份向区政府领导征求意见建议，我局对《工作方案（征求意见稿）》作了进一步修改完善。

二、《工作方案》主要特点

文件起草过程中，对省、市方案中确定的指导思想、工作目标、重点任务等细化落实。并结合历下区实际，提出了21项重点任务、43条具体工作，重点突出了市政基础设施、教育科研设备更新、新能源汽车、绿色智能家电消费等内容。

三、《工作方案》主要内容

《工作方案》主要包括三部分。

第一部分为总体目标。明确了推动大规模设备更新和消费品以旧换新改造必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，提升重点领域先进设备应用水平，促进消费品更新换代，扩大有潜能的消费和有效益的投资。

第二部分为工作任务，即实施六大行动。分别是：

1. 实施设备更新行动，聚焦工业、能源、交通、建筑、市政、科教、文旅、卫生、安防环保等九个重点领域，明确重点任务、细化工作措施，加快淘汰落后生产设备，引导各领域更新换代，使用先进设备装备；

2. 实施消费品以旧换新行动，围绕促进汽车、家电、家具以旧换新，明确提出制定政策方案、开展促消费活动、加大政府补贴等举措，推动新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等高质量耐用消费品更多进入居民生活；

3. 实施供给升级行动，通过着力提升先进产能比重、提高产业创新能力，助推企业不断增强高端产品供给能力，抢抓政策机遇，促进产业转型升级；

4. 实施回收循环利用行动，不断完善废旧物资回收体系，全面提升废旧物资循环利用水平；

5. 实施标准提升行动，健全产业标准体系，强化技术标准提升，以标准引领老旧设备淘汰退出、更新升级；

6. 实施要素服务支持行动，加大财税政策支持，丰富金融支持政策工具，强化土地、项目服务等要素保障。

第三部分为工作保障。包括加强组织领导、落实政策体系、强化宣传引导。