2025年8月11日，赵治文同志主持召开区政府常务会议研究关于关于《济南市历下区优化创新创业生态行动方案（审议稿）》编制情况，为方便大家更好的理解其内容，现请区发展和改革局赵中建同志对会议议题进行如下解读：

一、《行动方案》编制情况

6月10日，市政府主要领导召开专题会议，提出将“优化创新创业生态、增强发展内生动力”工作推广至全市，按照市级部署要求，我局牵头初步起草了区级工作方案。6月30日、7月14日，市政府分管领导连续召开专题会议，研究全市总体方案，并要求各区县制定工作目标，细化重点任务，梳理优惠政策，形成目标、任务、政策“三张清单”。按照市级要求，我局牵头对区级方案框架进行了重新调整，补充了总体要求、工作机制和保障措施等内容，更新了工作目标，将重点任务与市级对齐，并向相关部门征求意见，于7月底形成了《行动方案》审议稿。8月4日，市政府分管领导再次召开专题会议，对区县目标任务提出新要求，我局对照最新要求，对目标任务重新测算修订，形成了当前的上会稿。

二、《行动方案》框架内容

《行动方案》包括三个板块。

（一）第一板块。包括总体要求、工作目标和工作机制。总体要求方面，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过优化创新创业生态，筑牢高质量发展的内生根基。工作目标方面，按照市级要求，设定初创企业、上规入库和后备上市企业，以及制造业、科技型和民营企业“1+2+3”目标，各项指标2025年目标设定为22年、23年、24年平均数的1.25倍；2026年目标设定为23年、24年、25年平均数的1.3倍；2027年目标设定为24年、25年、26年平均数的1.3倍。力争到2027年，形成大中小微企业共荣的良好格局。工作机制方面，建立“1+4+16+18”工作推进机制，并设立调度、报告、督导、问题解决四项制度以确保落实。

（二）第二板块。为重点任务，共明确了5个方面46项重点任务：一是育主体方面，提出支持种子期创新创业主体成长、支持现有企业引育创新创业主体、推动成长期企业加速发展等领域的11项重点任务。二是搭平台方面，提出优化提升现有平台载体资源、统筹布局新建平台、加强平台运营服务能力等领域的13项重点任务。三是促转化方面，提出建立科技成果发现机制、建立科技成果供需匹配机制、优化科技成果转化路径等领域的5项重点任务。四是聚要素方面，提出强化人才要素支撑、强化资金要素支撑、强化场地保障、加强人工智能赋能平台建设等领域的10项重点任务。五是优环境方面，提出优化政务环境、强化法治保障等领域的7项重点任务。

（三）第三板块。为保障措施，通过加强组织领导、凝聚工作合力、强化调度督导，保障各项目标任务有效推进。