刘炳富委员：

您提出的“关于强化提振消费措施力度与优化营商环境 助力济南经济高质量发展的建议”的提案收悉。首先，谨对您长期以来关心支持历下区各项事业发展、泉城路商圈建设及全区营商环境优化工作，表示衷心感谢！您的提案紧密围绕全区消费扩容提质、核心商圈迭代升级、营商环境持续优化等重点工作，调研深入、靶向精准、贴合实际，充分契合我区推动商务经济高质量发展的工作方向，对破解商圈发展难题、激活消费市场活力、助力济南强省会建设具有重要的参考价值和指导意义。现将办理情况答复如下：

一、聚焦文旅商深度融合，以政府引导激活文化消费动能

泉城路商圈作为济南市、历下区核心商业枢纽和文旅融合示范窗口，承载着展现泉城城市形象、带动区域消费升级的重要功能。一直以来，我区始终坚持政府统筹、市场运作、文旅商联动的工作思路，深度挖掘“山泉湖河城”城市特色资源，全力推动泉水文化、古城历史文脉与商业消费有机融合，不断夯实商圈发展底蕴。

我区将全面吸纳提案建议，切实履行政府引导、统筹推进职责，构建线上线下一体化宣传推广体系。线上层面，由政府牵头搭建宣传推广平台，统筹对接抖音、小红书、微信视频号等主流新媒体渠道，联动优质文旅KOL、本地生活服务商，策划打造一系列主题宣传活动，整合商圈商业资源与周边文旅景点，打造沉浸式、特色化消费场景，精准对接年轻消费群体，全面提升泉城路商圈知名度与影响力。线下层面，在景区、机场、火车站、汽车站等枢纽，常态化开展商圈公益宣传推广，实现客流精准引流；依托泉城路国家级智慧商圈建设项目，由政府主导完善商圈智慧服务体系，搭建线上引流、线下消费、服务闭环的智慧消费场景，推动区域文化资源切实转化为消费优势、发展优势，助力商圈提质增效。

二、强化政策保障与服务保障，全力打造假日消费核心地标

为进一步激活商圈假日消费活力，破解市场主体活动举办痛点难点，由区政府牵头，充分发挥各政府部门服务职能，联合城管、公安、消防、市场监管等部门，建立跨部门协同工作机制，着力优化活动举办服务流程，全力推动假日经济提质扩容。一是搭建高效审批服务体系。由区政府牵头，联合城管、公安、消防、市场监管、商务等相关职能部门，建立泉城路商圈各类促销活动联合审批、一站式服务工作机制，全面简化申报材料、优化审批流程、压缩办理时限，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”，切实降低市场主体活动举办成本，全力支持商圈各经营主体在节假日、周末等消费旺季，依法依规开展美食节庆、文创展览、品牌发布、主题市集等多元化促消费活动。二是强化全域统筹推广力度。发挥政府统筹协调优势，整合市区两级官方媒体、商圈运营平台、公共宣传资源，实施全方位、多维度活动宣传；依托大数据分析技术，精准推送活动信息，协调主流导航、出行类平台增设商圈活动专属指引，全方位营造假日消费氛围，持续巩固泉城路商圈全省、全市假日消费核心地标地位，带动区域消费持续升温。

三、加大政策扶持与培育力度，助力本土品牌及新业态提质发展

近年来，我区始终坚持本土品牌培育与外来品牌引进双向发力，依托商圈优质商业载体，搭建本土品牌展示推广平台，常态化开展本土文创、特色产品展示展销活动。持续强化政策引领与服务支撑，切实扛起政府职能责任。政策端，统筹用好市区两级惠企纾困、促消费专项政策，针对性制定本土品牌培育、青年创业扶持专项举措，为创业者提供政策咨询、资源对接、场地保障等全方位服务。载体端，引导辖区各大商业综合体优化品牌引入机制，加大本土特色品牌、文创品牌引进力度，打造专属展示体验空间，助力本土品牌拓宽市场渠道。业态端，鼓励市场主体创新消费场景，大力发展“非遗+消费”“体验式零售”“策展型商业”等新业态新模式，推动传统商业转型升级，丰富商圈消费供给，打造独具历下特色的消费新名片，不断增强商圈核心竞争力。

四、持续优化营商环境，筑牢市场主体高质量发展服务根基

优化营商环境是政府服务市场主体、激发市场活力的核心工作。我区始终坚持以企业需求为导向，聚焦市场主体全生命周期服务，不断完善服务机制、提升服务效能，全力打造一流商务领域营商环境。一方面，常态化开展企业走访调研、政企座谈交流，建立企业诉求收集、交办、办结、反馈闭环管理机制，及时解决企业经营发展、商圈运营管理中的堵点难点问题。另一方面，强化要素保障服务。主动对接各类金融机构，为中小微商户、创业企业搭建普惠金融对接平台，着力降低市场主体融资成本；联合相关部门规范商圈经营秩序，维护公平竞争的市场环境，保障各类市场主体合法权益，全力构建便捷、高效、稳定、舒心的营商环境。

五、抓实安全防控保障工作，守住商圈安全稳定运营底线

立足泉城路商圈人员密集、活动集中、流量较大的实际，坚持安全发展理念，统筹消费活力提升与安全风险防控，全方位筑牢商圈安全运营屏障，为商圈高质量发展、各类促消费活动有序开展保驾护航。

一是夯实安防基础，完善人防物防技防体系。按照人员密集场所要求，督促商场完善加强人防、物防、技防措施。加强物理安防设施，在出入口、外围通道、广场点位设置防撞设施和硬质隔离护栏，规范人流车流秩序。常态化开展安保人员业务培训，提升秩序维护、突发处置和联防联控能力，筑牢人员防控防线。在重点岗位和重点区域安装一键报警装置，实现与公安警务室快速联动。

二是严控聚集风险，规范各类活动有序开展。统筹人员密集场所安全容量的临界点、饱和度，按照参与人数与活动规模，督促落实各类促销、展演、互动聚集活动分级报备。督促核定人流承载上限，制定安保及应急处置预案。活动期间增派安保力量定岗值守、疏导人流、维护秩序，严查可疑人员和危险物品，严防拥挤踩踏、滋事冲突等聚集性治安风险。

三是强化统筹研判，健全联动保障工作机制。聚焦节假日、人流高峰、重点部位等关键节点和重点区域，整合安全设施、场地条件、客流变化等各类要素开展前置研判、科学统筹。提前对接交通、消防、城管、公安等职能部门，建立常态化沟通、联动协作、应急保障工作机制，精准灵活应对各类场景变化，统筹做好安全保障、秩序管控、环境整治、交通疏导等工作，在守住安全底线的同时，持续激活商圈经济活力，实现安全发展与消费提质双向赋能。

下一步，我区将以此次提案办理为契机，紧扣区委、区政府工作部署，进一步细化工作举措、压实工作责任、狠抓落地落实，全力推动历下区商务经济高质量发展，为济南加快建设强省会贡献商务力量。再次感谢您对商务工作的关心、理解与支持，恳请您今后继续关注我区商务事业发展，多提宝贵意见和建议！

济南市历下区人民政府

2026年6月22日