钟倩委员：

您提出的“关于强化数字赋能、非遗传承与客流调控 促进济南市古城新变落地见效的建议”收悉。首先，衷心感谢您对明府城片区保护发展、文旅融合、数字赋能及非遗传承工作的高度关注与精准建言。您的建议立足明府城保护现实难题，围绕政策保障、社区参与、旅游优化、数字赋能、非遗传承、客流调控等方面提出系统性、可操作对策，对推动明府城片区高质量发展具有重要指导意义。经认真研究，现答复如下：

明府城-百花洲历史文化街区是济南国家历史文化名城核心载体，坐拥“家家泉水、户户垂杨”独特风貌，集聚珍珠泉、芙蓉泉等名泉资源，先后获评国家级历史文化街区、国家级传统工艺工作站、国家级夜间文旅消费集聚区、国家级旅游休闲街区，是泉城文脉传承与文旅消费的核心地标。近年来，我区坚持保护优先、科学利用、数字赋能、活态传承理念，统筹古城保护、城市更新与民生改善，系统推进规划建设、活化利用、业态升级、社区共建、智慧管理，推动明府城片区保护发展取得阶段性成效。

一、健全政策保障体系，夯实明府城保护发展根基

围绕明府城保护与“泉・城”文化景观申遗工作，构建全域统筹、规范高效的政策支撑与实施机制。一是完善规划管控体系。构建明府城“1+1+1”三级更新规划体系与“1+5+N”风貌管控导则，将4.3平方公里片区保护更新纳入国土空间规划与历史文化名城保护规划，重塑“一城、一湖、一环”历史空间格局，39个地块规划方案通过市级审查，相关规划入选山东省城市更新创新案例。二是强化资金与政策支持。统筹明府城保护专项资金，加大文保建筑修缮、街巷整治、非遗传承投入，研究采用“以奖代补”支持传统民居修缮与活化利用，出台不动产登记、文物保护、业态管控等配套政策，规范项目实施与风貌管控。三是建立动态监管机制。实施“月巡查、季评估”制度，对核心街区业态、风貌保护全程监管，严控过度商业化，推动保护与开发协调发展，确保历史风貌真实性、完整性。

二、深化文化活化利用，推动非遗传承与文旅融合

以文化为魂、非遗为核，系统盘活泉水、民俗、非遗、建筑资源，实现文化保护与产业发展双赢。一是深挖文化资源底蕴。全面梳理118处泉池、114处不可移动文物、30余位历史名人、100余项非遗项目，提炼泉水、垂杨、齐鲁风韵等核心符号，打造曲水流觞、老残文化展示中心、诗词文化墙等文化地标，活化历史场景与文化叙事。二是做强非遗传承载体。以百花洲国家级传统工艺工作站为核心，入驻23名非遗传承人、42项非遗项目，其中国家级7项、省级9项，划分制陶、织绣、木作、雕刻等七大工艺区，集中展示齐鲁非遗魅力。思敏街非遗大师工坊落地济南皮影、泉水扎染、鲁绣、掐丝珐琅等项目，打造“可看、可买、可体验”的非遗传承空间。三是丰富文化体验业态。依托白雪楼曲山艺海剧场，常态化呈现山东快书、梨花大鼓、相声等曲艺表演；大宾第民俗博物馆以四大主题展陈老物件、老照片，打造民俗文化体验中心；开发泉水茶饮、非遗文创、特色美食等产品，推出《趵突夜画》、明湖居演艺、草坪音乐节等特色活动，形成文化体验、消费转化闭环。四是推进研学文旅融合。设立百花洲研学交流中心，联动大中小学开发泉水生态、齐鲁文化、古城建筑等研学课程，开展非遗技艺教学与文化实践，打造稳定的文化传承与消费增长点。

三、创新社区参与机制，实现明府城共建共享共赢

坚持“人民城市人民建”，构建政府、国企、居民、商户协同参与的共治格局。一是健全协同推进机制。建立市区联动、部门协同、国企实施、居民参与的工作体系，由明府城保护和发展中心统筹管理，名城更新发展有限公司专业化运营，依托“议事厅”“古城议事会”平台，吸纳居民、商户、专家参与街区规划、业态调整、设施改造决策，每季度召开专题会议听取民意。二是推动院落共生与原住民留存。研究“院落共生计划”，采用原材料、原工艺、原形制修缮文保院落，保留传统民居格局与生活气息，研究通过优惠政策鼓励原住民留存居住，延续老城烟火气与社区文化记忆。三是培育社区文化力量。组建社区文化保护志愿者队伍，开展“古城记忆”征集、老物件展陈、口述史记录等活动，建立社区文化档案，在街巷、场馆设置文化展示角，让居民成为古城保护的参与者、受益者。

四、优化旅游发展模式，强化客流调控与业态管控

聚焦旅游提质、客流均衡、业态优化，推动明府城旅游从观光型向体验型、品质型升级。一是实施业态分级管控。遵循“主街精品、支巷生活”布局，核心保护区严控低端连锁商业，鼓励非遗手作、文创书店、特色餐饮等业态；拓展区合理布局品牌商业，避免同质化竞争，保护传统风貌与文化特色。二是完善客流疏导机制。推进智慧景区建设，依托大数据监测客流，节假日对芙蓉街等密集区域实施限流、分流引导，将客流疏导向后宰门街、曲水亭街等周边街巷，缓解核心区压力，促进全域均衡发展。三是打造特色讲解服务。从原住民、非遗传承人中选拔培养古城讲解员，讲好泉水故事、名人故事、古城故事，提升旅游体验与文化传播效果。四是联动景区协同发展。健全明府城与天下第一泉景区、泉城路商圈联动机制，推出联票优惠、活动共办、客流互送，2026年明湖市集升级后与明府城形成“双核引流”，有效带动全域消费提升。

五、加快数字赋能建设，提升明府城智慧管理水平

以数字化推动明府城保护、服务、运营现代化，补齐智慧化建设短板。一是打造智慧服务场景。建设明府城智慧大脑与AR虚拟导览系统，完善智慧停车、智能导购、虚拟体验、线上文创商城等功能，拓展数字人民币全场景应用，为游客提供便捷高效服务。二是强化数据运营赋能。搭建大数据监测分析平台，实时掌握客流、消费、舆情数据，精准推送活动信息与优惠套餐，赋能商户精准营销与业态创新，实现“线上引流、线下消费”闭环。三是提升智慧管理效能。推进管线入地、景观亮化、智慧安防、便民设施一体化建设，打造慢行友好、智慧安全的文旅环境，助力明府城精细化管理。

六、下一步工作打算

下一步，我区将全面吸纳您的宝贵建议，持续以数字赋能、非遗传承、客流优化、社区共建为抓手，深化明府城片区保护与文旅商融合发展。一是持续完善政策保障，加大资金投入与业态管控，稳步推进“泉・城”文化景观申遗工作；二是深化文化活化利用，做强非遗工坊、研学基地、演艺场景，提升文化体验品质；三是健全社区参与长效机制，留住老城烟火气与文化根脉；四是优化智慧管理与客流调控，推动旅游服务提质升级；五是联动泉城路商圈、天下第一泉景区，构建“大明府城”文旅生态圈，全力打造彰显“山泉湖河城”独特风貌的国际一流历史文化街区，让明府城保护成果更多惠及群众、赋能城市发展。

济南市历下区人民政府

2026年6月4日