对区政协十届四次会议
第104117号 提 案 的 答 复
吴晓辉委员：
您提出的关于“发挥法治政府作用，依法保障我区营商环境高质量发展”的提案收悉。现答复如下：
历下区司法局深入践行“法治是最好的营商环境”理念，立足自身职能职责，对标上级要求、对照企业需求、不断完善工作举措，创新服务方式方法，助力打造法治化营商环境，为企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权提供全方位的法律服务，保障企业高质量发展。
一、强化法律人才保障
为充分发挥律师在企业依法管理中的职能优势，促进企业管理制度机制更加健全，依法规范经营管理水平不断提升，在法治轨道上增强企业发展效益和核心竞争力，服务经济社会高质量发展，在前期组建的历下区中小企业法律服务团的基础上，组建“送法进企业 护航新发展”律师团，深入辖区企业提供法律服务2000余次，围绕企业发展与投资、公司法人治理、中小企业向公司化转型、企业内部管理、企业经营、市场交易、知识产权保护、企业常见法律风险防范等热点问题，积极开展法律咨询、法律体检、专项调解等法律服务。
二、优化企业法律服务供给
(一)广泛开展普法宣传活动。按照全市“律会同行 法护营商”活动暨深化建立律师事务所与行业协会商会“百所联百会”工作机制推进会议部署，组织辖区律师事务所通过双向走访交流、开展专题讲座、举办签约仪式等方式，迅速开展对接，深化联系沟通，以高质量法律服务精准护航协会及会员企业健康发展。蓝鹏济南、德衡济南等律所，深入各行业协会，宣讲习近平法治思想，宣传国家和我省关于支持企业发展的决策部署，企业经营、管理、发展等方面的政策法规，围绕防范化解纠纷、完善规章制度、企业规范用工等主题，宣传《山东省劳动合同条例》《山东省企业工资集体协商条例》《山东省工伤保险条例》《山东省工会劳动法律监督条例》等与职工权益密切相关的劳动法律法规，引导企业和职工坚定发展信心，树立法治意识，提高依法维权水平。
（二）保证高质量法律服务。法律服务团队成员单位按照区司法局部署，挑选业务骨干成立专项服务团队，积极为全区企业提供免费法律咨询、法律体检等法律服务。其中，山东融冠律师事务所发挥自身业务优势，组建企业合规专业团队，采取线上线下结合的方式，为有法律需求的企业提供法律知识讲座、法律体检、法律咨询及合同审查等服务，近年来，为100多家中小企业提供法律服务，提供法律咨询1000余次，普法讲座38场，发出律师函200余份，审查合同400余份，提供免费企业法律体检150余次，为企业调解、化解矛盾、谈判30余次。
（三）提供精准法律服务。围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”这一主线，深度挖掘历下特色法治资源，健全完善了43家重点单位普法清单，构建了“全时+全域”立体普法新模式。通过“法润网络”“法润基层”“法润学校”“法润企业”等方式，开展了130期以电信诈骗等为主题的《法润历下》普法融媒体直播，“今日·普法不打烊”等普法市集活动千余场，“法润历下·护航青苗”校园普法活动百余场，“一站式”企业法治体检服务千余场。创新打造了全市首个“放心消费”普法宣传主题公园，目前，共建成特色鲜明的法治主题文化公园6个，法治主题文化广场7个，法治文化阵地350余处，有效提升了普法的覆盖面和精准度，让法治宣传“走新”更“走心”。
（四）开展矛盾纠纷化解。开展为期半年的矛盾纠纷排查调处专项行动，立足于抓早、抓小、抓苗头，紧盯涉众金融纠纷防范、排查、化解等各个环节，指导各调解组织通过普遍排查和重点排查相结合的方式，全力打好矛盾纠纷排查化解“主动战”。前置调解力量到群众报警求助最前沿，在15个公安派出所成立人民调解委员会，选聘48名专业律师担任专职律师调解员，第一时间介入非警务纠纷处置，将涉众金融纠纷列为处置重点，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，已成功化解各类矛盾纠纷3143件，主动排查化解各类风险隐患612起，提供法律咨询3367人次，随队出警743次，群众对调解工作满意率达98％以上，真正做到了问题不激化、调处有温度、矛盾快解决，进一步增强了群众获得感、幸福感、安全感。
三、规范涉企行政执法
召开区委全面依法治区委员会执法协调小组（扩大）会议，安排部署规范涉企行政执法专项行动，要求各执法单位严格按照实施方案要求，全面规范工作流程和执法行为，切实提升规范涉企行政检查工作实效。区司法局建立历下区规范涉企行政检查工作机制，健全完善涉企行政检查“1+1+1+N”推进工作体系，制发《关于做好全区涉企行政检查计划工作的通知》，推行涉企行政检查“年计划、月安排”，做到“无计划不检查”“若检查必备案”，涉企行政检查数量有效压减。梳理区级涉企行政检查事项清单559项，制定《区级涉企联合检查场景清单》，破解多头、重复、低效行政检查等难题，确保年底涉企行政检查数量压缩30%。
四、打造法律服务新高地
历下区正在全力打造山东（济南）法务中心，山东（济南）法务中心位于中央商务区核心地块金璟广场1号塔楼，地上22层，地下3层，建筑面积5万平方米，承载全市公共法律服务导引指挥职能，是整个中央法务区的“核心载体”、展示平台和服务枢纽，在总建筑面积5万平方米的中央法务中心，科学布局了公共法律服务大厅、中央商务区人民法庭、济南市律师协会、泉城公证处、齐鲁公证处、盈科山东涉外法律服务中心等功能楼层，让经营主体进一扇门，就能享受到一站式、全链条的法律服务。目前，法务区聚集广东华商、北京鑫诺、马来西亚大卫与郭等国内头部法律服务机构、外国律师事务所驻济南代表处等140余家，从业人员4000余人，区域法律服务能力明显增强。