历下区投资促进局2023 年度法治政府建设情况报告

2023年，在区委、区政府和区委依法治区委员会的领导下，历下区投资促进局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级关于法治建设的重大决策部署，立足全区招商引资工作实际，积极推进法治政府建设工作有效落地，为推动经济高质量发展提供有力支撑。现将有关工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领，以更高的政治站位推进法治建设。将法治建设纳入重要议事日程，认真制定年度工作要点，细化工作任务，做到年初有部署、年内有指导。定期召开领导班子会议、党组扩大会议，研究解决法治建设中存在的问题与难点，坚持做到早发现、早解决。

（二）强化学习宣传，以更大的工作力度推进法治建设。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，充分发挥党员干部示范引领作用，带头提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强干部职工法治观念、法治为民意识和依法办事能力。

（三）强化监督力度，以更严的标准要求推进法治建设。加大党内监督、群众监督力度。在区纪委派驻第四纪检监察组指导下，依法加强对重点领域、重点工作的监督力度，特别是涉及全局“三重一大”的重要事项，加强法律审查意识，通过专业的法律指导有效规避行政风险点，进一步提高党组依法执政、依法行政的能力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学法用法，增强法治意识。一是紧抓专题学习，法治教育更有“高度”。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识。二是丰富宣传形式，普法宣传更有“宽度”。利用理论中心组学习、主题党日、投促大讲堂、全体人员会等载体，组织全体党员干部学习领会相关理论知识。加强法治文化阵地建设，充分利用长廊将党建与法治宣传同步进行。积极开展法治宣传进企业、进社区等活动。三是聚焦学用结合，法治学习更有“厚度”。开展执法人员定期学法和行政执法网络培训，依托“精准普法”平台，组织开展全局工作人员学法考试，推动以考促学、以考促用。建立完善以案释法制度，开展多种形式的以案释法和警示教育活动。通过“投资历下”微信公众平台等载体，结合招商引资工作，积极宣传中华人民共和国民法典、优化营商环境条例等内容，提升法治宣传实效。

 （二）强化文件审查，规范决策行为。一是完善法律顾问聘任制度。聘请法律顾问全程参与招商引资工作，年内审查行政协议、合同及其他文件201件次，出具合同（行政协议）审查意见64件，企业奖励审查意见35件，为我区招商引资工作提供了坚实的法治保障。二是开展好行政规范性文件审查、清理工作。严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度，确保我局规范性文件的合法性和有效性。三是加强法治档案管理。依照《法治政府建设示范创建100项指标“双档案”建档指南》的责任指标，建立并规范实施法治建设“双档案”制度，为全面推进法治政府建设提供真实、系统的档案凭证。四是健全依法决策机制。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用由局党组会议集体讨论作出决定，推进行政决策法治化、科学化、民主化。年内共召开党组会议54次，集体研究决策“三重一大”事项131项。

（三）强化服务意识，优化营商环境。一是突出依法行政。严格落实“非禁即入”，推动内外资企业公平竞争。把推动落实信息报告制度作为深化外商投资领域“放管服”改革的重要抓手，加强企业填报辅导，进一步减轻企业负担。二是推进法律服务。不断加大对国家法律法规和外资政策的宣讲力度，帮助企业深入了解具体内容和要求。推动“双随机、一公开”监管走深走实，持续完善检查工作机制，加大检查工作力度，有效提升企业信用等级。三是严格依法办事，保障外商合法权益。对重点外商投资企业进行多渠道全流程服务。充分发挥“服务大使”“外企直通车”等工作机制实效，全年解决外企诉求270条。切实提升为企服务水平，创优“投资历下”金字招牌。

 （四）推进政务公开，提高政务效能。贯彻落实政务信息公开，通过“投资历下”微信公众号及时公布和更新招商引资工作动态、重要政务信息等。聚焦政策发布、政策解读、政策推送三个环节，抓好融、便、精三字方针，积极发挥政务公开作用，靶向发力、精准施策，高质高效助力招商引资项目落地。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是法治政府建设材料的归档整理工作仍待优化，需要进一步强化法治档案的完整收集、科学管理、有效利用。二是法治建设的宣传氛围还不够浓厚。普法学习活动和教育宣传形式还需要进一步丰富，宣传的覆盖面还可以进一步拓展。三是理论学习还不够深入。部分人员学法用法流于形式，缺乏深入思考，在将法治建设与业务工作结合方面还需要进一步加强。

四、2024 年工作打算

2024年，历下区投资促进局将紧紧围绕服务全区“十四五”时期高质量发展大局，依法全面履职，推动以法治建设护航招商引资事业高质量发展，为加快建设国际化一流中心城区贡献力量。

（一）推进重大行政决策法治化。将法治审查贯穿于招商引资项目对接落地行政决策全过程，依法落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，切实强化决策责任制，实行重大行政决策全过程记录。

（二）推动法治宣传走深走实。大力弘扬社会主义法治精神，坚持普法宣传与法治实践相结合、日常宣传与集中宣传相结合、内部学法与社会普法相结合，围绕中心、服务大局，以持续提升普法的针对性和实效性为着力点，丰富普法学习活动和教育宣传形式，营造学法懂法守法用法的浓厚氛围。

（三）营造良好法治营商环境。坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家、省、市、区关于法治建设的决策部署。聚焦法治建设各项目标任务，依法全面履行职能，健全依法行政制度体系，着力优化营商环境，推动投资促进法治建设不断取得新进展、新成效。