为加强城市交通秩序管理，缓解交通拥堵，保障景区周边道路交通安全与畅通，提升城市整体品质形象和旅游体验，为市民和游客创造一个安全、有序的出行环境，历下区人民政府、市中区人民政府、天桥区人民政府起草了《关于景区周边禁止动力驱动三轮车、低速四轮车通行的通告(征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见。此次征求意见时间为2025年10月24日至2025年11月22日，涉及历下区有关意见可通过以下三种方式提出：

1.请登录历下区人民政府网（http://www.lixia.gov.cn/）通过网站政务首页下方“调查征集”栏目提出意见；

2.通过电子邮件方式将意见发送至：jnlxzfjzfk@jn.shandong.cn，邮件主题请标明“《禁行通告》征求意见”；

3.通过信函方式将意见寄至：济南市历下区解放东路53号门口收发室（邮编：250014），并请在信封上注明“《禁行通告》征求意见”字样。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市历下区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　  2025年10月24日     

关于景区周边禁止动力驱动三轮车、低速四轮车通行的通告(征求意见稿).docx

一、出台背景

济南市趵突泉、大明湖、泉城广场周边是展示城市形象的重要窗口，区域人流、车流高度密集。近年来，动力驱动三轮车、低速四轮车在该区域大量涌现，导致出现以下突出问题：

（一）存在安全隐患。部分车辆安全性未经国家强制认证，制动、稳定性差，容易发生侧翻、失控等事故；部分车辆驾驶人未经过正规培训和考试，交通规则意识淡薄，闯红灯、逆行、乱穿行等现象频发，增加交通事故风险，威胁人民群众生命财产安全。

（二）加剧交通拥堵。该区域道路资源有限，此类车辆随意停靠、占道停车揽客等行为导致机动车、非机动车和行人通行受阻，极大降低了该区域道路通行效率，尤其在节假日期间，成为交通拥堵的重要因素。

（三）违反车辆登记使用性质载客。三轮车在登记时，行车证使用性质为“非营运”，部分三轮车从事以获取利润为目的载客运营与登记使用性质不符。

（四）影响游客体验。部分车辆频繁变道、掉头、逆行等行为，打乱正常交通秩序，引发交通混乱，影响游客旅游体验。

为有效治理上述乱象，保障景区周边道路交通安全、有序、畅通，依据相关法律法规，历下区人民政府、市中区人民政府、天桥区人民政府有必要联合发布《关于天下第一泉风景区周边禁止动力驱动三轮车、低速四轮车通行的通告》（以下简称“《通告》”）。

二、起草过程

前期，市交通运输部门牵头，会同有关市直部门，组织历下区、市中区、天桥区政府及相关部门综合景区交通流量、市民旅客出行需求、统筹各种运力供给等因素，拟定禁行方案，并就禁行的必要性、可行性、区域划定、车辆界定、例外情形等核心问题进行了多次专题研究。《通告》发布前，历下区人民政府、市中区人民政府、天桥区人民政府联合向社会公开征求了意见，并进行了修改完善。

三、重要举措

（一）动态化区域管控

针对天下第一泉风景区及周边道路，建立分时段、分车型的差异化通行规则。每日特定时段内，对两类非标准机动车辆实施区域禁行，以减少交通冲突点，提升道路通行效率。此举既保障了核心景区的游览体验，也为周边居民日常出行预留了弹性空间。

（二）精细化豁免机制

政策明确划定豁免车辆范围，涵盖应急救援、公共服务、民生保障等关键领域车辆。通过“白名单”管理模式，确保城市运行刚需不受影响，体现了治理的灵活性与人性化。

（三）常态化执法保障

依托现有交通管理法规体系，对违规行为建立快速处置流程。通过科技手段与现场执法相结合，强化政策执行力度，形成长效约束机制，推动交通秩序持续改善。

四、决策依据

《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第四十四条：县级以上人民政府可以根据本地区道路和交通流量等情况，划定动力驱动三轮车、四轮车等车辆限制通行、禁止通行的区域和时段，规定运输砂石、渣土、土方、建筑废弃物等散装物料车辆行驶的线路、时段和限速标准，设置交通标志，并向社会公布。

五、政策实施效果

禁行措施实施后，天下第一泉风景区周边动力驱动三轮车、低速四轮车的违法乱象将逐步得到治理，交通秩序与营运秩序将趋于规范和谐，城市环境将更加文明有序，城市品质也将在此过程中不断提升。

六、解读机构及联系方式

济南市历下区人民政府

0531-81791516

关于《关于景区周边禁止动力驱动三轮车、低速四轮车通行的通告（征求意见稿）》

征求意见情况反馈

2025年10月24日至11月22日，济南市历下区人民政府通过政府网站发布《关于景区周边禁止动力驱动三轮车、低速四轮车通行的通告（征求意见稿）》，面向社会公众征集意见。截至征求意见期满，我区收到各类意见建议152条。

1.对于市民提出的尽快实施通告、调整禁行时段、完善文件制定程序等意见和建议，予以采纳。

2.对于市民提出的因天下第一泉风景区周边辖区居民出行不便等原因不同意禁行，未阐述理由不同意禁行，对禁行道路周边辖区居民发放通行证等意见和建议，未予采纳，有出行需求的市民可通过天下第一泉风景区周边非禁行道路绕行。另外，制定文件的必要性和起草依据等相关内容在《关于景区周边禁止动力驱动三轮车、低速四轮车通行的通告（征求意见稿）》起草说明中也已作出说明。

3.对于市民提出的其他有关交通管理方面的意见和建议，交由有关单位进行研究办理。

下一步，将结合我区实际情况，在征求意见稿基础上，根据市民的意见和建议，进一步完善相关内容，持续加强城市交通秩序管理，全力保障天下第一泉风景区周边道路交通安全与畅通，切实为市民和游客创造一个安全、有序的出行环境。感谢社会各界的关注与支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市历下区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2025年12月19日