济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处

关于印发甸柳新村街道防汛应急预案的通知

甸新办发〔2023〕7号

机关各科室，各社区居委会，各有关单位：

《甸柳新村街道防汛应急预案》已经办事处同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

济南市历下区人民政府甸柳新村街道办事处

2023年6月1日

（此件公开发布）

甸柳新村街道办事处防汛抗旱应急预案

甸柳新村街道办事处

二〇二三年六月

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3编制原则

1.4适用范围

1.5工作原则

1.6基本情况

2组织体系与职责 

2.1防汛应急指挥部的组成 

2.2防汛应急指挥部主要职责

2.3防汛应急指挥部总指挥、副指挥、成员单位的主要职责

2.4防汛应急指挥部办公室的职责

2.5街道防汛应急指挥部各工作组主要职责

3总体要求

4预防与预警

4.1预防

4.2预警

5应急响应

5.1防汛突发公共事件分级

5.2IV级应急响应

5.3III级应急响应

5.4II级应急响应

5.5I级应急响应

5.6人员转移安置

5.7灾情上报

5.8防台风措施

6应急保障

6.1现场救援和工程抢险保障

6.2应急队伍保障

6.3交通运输保障

6.4治安保障

6.5物资与资金保障

6.6社会动员保障

7善后处置

7.1水毁工程修复

7.2灾后重建

7.3社会救助

7.4其他工作

8监督管理

8.1宣传教育

8.2应急培训

8.3应急演练

8.4责任与奖惩

8.5工作评价

9附则

9.1名词术语

9.2预案管理

附件1

附件2

附件3

附件4

1总则

1.1编制目的

为有效防范和处置城市暴雨洪水灾害，保证甸柳新村街道办事处防汛抢险救灾工作高效有序进行，保障辖区群众的人身和财产安全，按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的工作方针，结合甸柳新村街道实际，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《山东省实施＜中华人民共和国防洪法＞办法》《济南市城市防洪治涝规划》《济南市城市防汛应急预案》《历下区城市防汛应急预案》和其他有关法律法规及规定，结合甸柳新村街道防汛工作实际制定本预案。

（1）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人为本，统筹兼顾，以保障人民群众生命安全为首要目标；

（2）贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

（3）实行人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；

（4）因地制宜，具有实用性和可操作。

1.4适用范围

本预案适用于我辖区内暴雨、洪涝的灾害和其次生灾害的防御和应急处置。

1.5工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持以防为主、防抗救相结合，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总目标，实行在党委政府领导下的各级行政首长负责制，统一指挥，同轴共转。坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的工作思路，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的工作原则，健全完善体制机制，强化灾害风险防控，全面提升应急处置水平。

1.6基本情况

甸柳新村街道办事处位于历下区的东部，南起经十路，北至益寿路，西起燕子山路，东至二环东路。总面积1.4平方公里，总户数1.6万户，常住人口3.9万人，办事处下设8个社区居民委员会。

我辖区大部分地势较高、排水能力较强，闵子骞路94号内存在部分危旧房屋，部分路段易积水，特别是解放路公交公司门口，为辖区易积水路段，遇到下雨天气，防汛人员将第一时间赶到现场，特殊情况下会进行交通管制。

1.6.3防汛隐患和防汛重点部位概况分析

根据多年来监测情况，辖区内需重点关注的13处防汛位置为：甸柳四区1号楼西侧，甸柳四区7号楼东侧，防汛排洪沟一中南墙，吉祥苑地下副食品市场，地下人防市场，吉祥苑地下车库，燕山大厦地下车库，海尔时代大厦地下车库，中建文化城地下车库，和瑞中心地下车库，闵子骞路94号内危房，辖区内两处施工工地（粮食局拆迁工地和燕山中学建设工地）。

如遇大雨，需转移平房居民约450人，计划转移安置地点：吉祥商街圣鑫约客酒店、希岸酒店、华驿酒店、汉庭解放路二店、天地仁和商务宾馆，转移安置负责人：王寅（城管科负责人），电话：13573100977，配备应急处置小组人员27人。

2组织体系与职责 

2.1防汛应急指挥部的组成 

防汛应急指挥部由总指挥、副总指挥和各居委会、其他辖区单位等成员单位组成，下设办公室，由王寅兼任办公室主任。

防汛应急指挥部成员名单

总 指 挥：周海霞   街道党工委书记

胡  军   街道党工委副书记、办事处主任

副总指挥：孔爱华　 街道人大工作室主任

王连强   办事处副主任、二级调研员、应急办主任（兼）

郑家成   街道纪检监察工委书记、三级调研员

叶  勇   甸柳新村派出所所长

孟庆慧   街道党工委副书记

牟  然   街道党工委副书记

张维振   办事处副主任

张庆磊   街道人武部部长、城市管理办公室副主任

靖永涛   街道便民服务中心（党群服务中心）主任

牟媛媛   街道综合行政执法办公室（生态环境保护办公室）副主任

隋  宁   街道党建工作办公室副主任

马  忠   四级调研员

厉颜涛   交警四中队中队长

成    员：单连杰   党建办公室负责人

宫  斌   社会事务科负责人

范  军   应急管理办公室负责人

李庆华   纪检监察工作委员会副书记

辛泽兴   武装部副部长

王  寅   城管科负责人

杨玉金   甸柳环保中心负责人

聂兆斌   党政办公室负责人

孟德衍   财政所负责人

陈国贤   甸柳城管执法中队中队长

李  南   甸柳市政所所长

宋  敏   甸柳绿化所所长

朱政利   甸柳环卫所所长

许  蕊   第一社区党委书记、居委会主任   

王庆玲   第二社区党委书记、居委会主任

杨天煜   第三社区党委副书记

陈浙红   第四社区党委书记、居委会主任

张亚敏   第五社区党委书记、居委会主任

刘绍霞   甸北社区党委书记、居委会主任

曹  坤   吉祥苑社区党委书记、居委会主任

万红霞   甸南社区党委书记、居委会主任  

蒋士新   街道社区卫生服务中心主任

2.2防汛应急指挥部主要职责

（1）在区防汛抗旱指挥部和街道党工委、办事处的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和市、区防汛抗旱指挥部的决定、指令及街道党工委、办事处关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

（2）根据灾情对防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行党工委、办事处下达的其他任务。

（3）汛前组织力量对辖区的各类市政、供水、供电等公共设施进行检查维修，加固防险、排除隐患。

（4）负责抢险救援队伍的建设和管理；负责防汛物资的管理使用。

（5）当辖区内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取社区居委会和单位的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。 

（6）统一指挥全街道的防洪防汛应急工作，组织办事处相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

（7）向区人民政府和区防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

（8）承担区委、区政府交办的其他事项。

2.3防汛应急指挥部总指挥、副指挥、成员单位的主要职责

（1）指挥

指挥由胡军担任，负责防汛应急指挥部的领导工作，对本辖区防汛工作实施统一指挥。

副指挥由孟庆慧担任，主要负责协调防指各成员单位防汛工作，监督检查责任制落实情况，负责协调调度抢险预备队参加防汛抢险。

武装部：根据雨情、汛情和灾情的演进情况，负责抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。

城管科：负责组织领导城建系统防汛工作；负责汛期、台风期间建筑工地、拆迁工地的安全；督促建筑垃圾的清理工作；协调重大防洪工程建设、蓄滞洪区、灾后重建等永久和临时性占地的审批上报工作；协助区国土资源局对地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。其他防汛抢险任务。

党政办：负责防汛工作期间的车辆物资保障、人员后勤保障。

党建办：负责监督管理参加抗洪抢险的国家工作人员，并实施奖惩；其他防汛抢险任务；

社事科：负责洪涝灾害调查，做好救济救灾工作，搞好灾情统计；管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作；其他防汛抢险任务。

纪检：负责监查落实防汛责任追究制；其他防汛抢险任务。

应急办：负责监督、指导汛期安全生产工作，负责防汛抢险事故的调查处理和统计工作；其他防汛抢险任务。

甸柳新村派出所：负责组织防汛现场封闭警戒、维护秩序、疏散群众，及时侦破破坏防洪工程、水文测报、通信设施及盗窃防汛物资的案件；其他防汛抢险任务。

历下交警四中队：负责组织防汛抢险道路管制、疏导交通；其他防汛抢险任务。

环保中心：负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实，确保汛期不发生重大环境污染事件；组织环境监测，加强对汛期辖区河流污染物的监测工作，并及时上报街道城防指，为指挥部决策提供技术支持，确保汛期环境安全。其他防汛抢险任务。

城管执法中队：整治违法违章建设，查处擅自占压河道、棚盖河道，清理拆除河道乱搭乱建临时设施，保证城市行洪畅通安全。其他防汛抢险任务。

市政所：负责泵站检修，遇到大雨及时强排，避免积水；对辖区地下排水设施进行清淤、疏浚和检查维修；其他防汛抢险任务。

园林绿化所：负责腐朽树木的检查治理，组织抢险队伍对存在隐患的树木及时清除，负责辖区名泉的汛期治理；其他防汛抢险任务。

环卫所：负责加强道路保洁、清障和雨后清扫，避免道路积水过深影响交通安全；其他防汛抢险任务。

各社区居委会：负责本辖区的防汛抢险工作，制定防汛预案、落实防汛值班制度、人员队伍、防汛物资储备工作，做好危旧房屋排查整修以及落实好低洼地区转移预案。及时向辖区居民及辖区单位传递上级部门发布的各种气象信息，传达上级的有关指示精神，及时上报本辖区的险情、灾情和对险情、灾情的处理措施和结果。监控重点防汛区域和及时上报水情。及时组织居民转移并开展自救互救。其他防汛抢险任务。

2.4防汛应急指挥部办公室的职责

(1)组织落实区防汛应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对防汛突发事件相关工作；

(2)组织制定、修订与街道防汛应急指挥部职能相关的专项应急预案，报街道政府批准后组织实施，指导各成员单位制定与防汛相关的专项应急预案；

(3)负责向区委、区政府上报各类预警信息，根据区委，区政府指示迅速将预警信息传达到各成员单位；

(4)负责本辖区应对防汛突发事件的宣传教育与培训；

(5)收集分析工作信息，及时上报重要信息；

(6)负责辖区防汛突发事件应急演习演练；

(7)负责组织本辖区防汛隐患排查和应急物资资源的管理工作；

(8)负责本辖区防汛应急指挥技术系统的建设与管理工作；

(9)负责专家顾问组的联系工作； 

(10)承担街道防汛应急指挥部的其他工作。

2.5街道防汛应急指挥部各工作组主要职责

在防汛应急指挥的统一指挥下，设立后勤保障组、应急抢险组、安全转移组、信息联络组。

1）后勤保障组

组  长：王连强    办事处副主任、二级调研员、应急办主任

主要职责：负责防汛值班期间的车辆、就餐、通讯设备及临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

2）应急抢险组

组  长：王连强    办事处副主任、二级调研员、应急办主任

主要职责：负责现场紧急抢险，确保应急队伍随时都在备战状态，抢险车辆和装备运行良好。一旦发生洪水灾害事故，确保人员、设备及时到位，抢险及时。同时成立28人防汛抢险队伍（见附件3：甸柳新村街道防汛应急队员名单），由应急抢险组负责协调指挥。

3）安全转移组

组  长：叶勇   甸柳新村派出所所长

主要职责：负责按照防汛指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按照预定地点转移的组织工作。

4）信息联络组

组  长：牟 然     街道党工委副书记

主要职责：负责对各种防汛抢险信息的收集、汇报，搞好通讯报道工作。

3总体要求 

（一）统一思想，提高认识。安全度汛是当前的一项重要的政治任务，各部门要高度重视，绝不能低估防汛形势，对可能发生的洪涝灾害要做到宁可备而不用也要备而无患，牢固树立防大汛，抗大灾思想，坚决克服、消除麻痹思想和侥幸心理，真正做到有备无患，万无一失。

（二）加强领导，密切配合。要把防汛工作纳入重要日程，成立防汛抗洪领导机构，加强对防汛抗洪工作的领导，强化值班值宿制度，领导带班，坚守岗位，密切注视汛情变化，保证政令畅通，不贻误汛情。指挥部成员、部门主要负责人手机24小时开机，随叫随到。对遇到险情要具有应变能力，果断决策，并采取相应得当的紧急措施，边处理边上报。根据抢险需要，指挥部有权调度人力、物力。任何部门不得以任何理由、借口，影响干扰调度命令的执行。

（三）制定措施，落实责任。坚持"预防为主，主动防御"的原则，各部门、社区居委会要根据本地区的险情、隐患，制定出周密可行的方案，明确具体责任，落实好各项度汛措施，组织好应急抢险队伍。严肃防汛工作纪律，依法防洪，对在防汛抗洪工作中因领导工作不力，造成重大损失的，因值班漏岗贻误汛情，造成严重后果的，要依法追究当事人及领导者的责任，以此保证年度防汛工作顺利完成。

白天：81856793。夜间：81856793。

传真电话：81856793。

4预防与预警

4.1预防

4.1.1汛前准备工作

（1）思想准备。加强宣传、教育、培训和演练，做好防范突发性洪涝灾害的思想准备，将有效避险和自救互救的宣传、教育作为出发点，增强辖区市居民对洪涝灾害的防范意识，建立市民自救自助体系，提高公众参与和自我保护能力。

（2）组织准备。建立健全城市防汛指挥机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛抢险队伍建设。

（3）设施准备。加强城市防洪排水设施的管理和维护工作，及时修复破损市政工程，做好险工险段的除险加固工作，对跨汛期施工影响安全度汛的在建工程，要认真落实汛期施工应急预案，确保汛期施工安全。

（4）物资通信准备。储备常规的防汛抢险．救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险急需，在重点防汛区域，做好救援设备、排水设备及防汛物资的预置，以应对突发性暴雨及洪水。同时，用防汛专用经费配备了16部专用防汛对讲机，建立了由城管队员组成的防汛应急抢险队，确保防汛信息畅通。

（5）防汛预案准备。 按照上级部门要求，对《甸柳新村街道办事处突发事件工作预案》进行了修编。对防汛职责、防汛人员、防汛车辆、防汛日常管理机构做了更加详细的规定和要求，确保分工明确，责任到人。同时针对低洼受淹居民如何转移、危险地段如何管制、出现险情如何抢险等危急处理细节，制定更加切实可行的工作措施，进一步提高应对各类突发紧急事件的反应能力和救援水平。

（6）日常管理。防汛部门要重视防汛日常管理工作，依法加强对各类城市防汛设施、行为的监督检查，重点检查防汛机构、预案、工程、物资、通信等内容，发现漏洞和问题，督促责任单位在规定期限内进行整改，并跟踪检查落实整改情况，对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。

4.1.2防汛检查工作

由社区居委会，按照“谁检查、谁负责”的要求，深入背街小巷、社区楼院对存在的积水地段、危险房屋、低洼危险部位进行彻底排查摸底，对所有隐患问题逐个建立汛前检查责任卡，明确汛前检查责任人。在此基础上，进行分类梳理，根据隐患类型、危险指数分别制定防御方案和整改措施，及时汇报上级领导和相关部门。

4.2预警

城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为―般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。

按照市、区汛情预警等级通告，启动街道防汛应急预案。

5应急响应

5.1防汛突发公共事件分级

依据防汛突发公共事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般防汛突发公共事件(Ⅳ级)、较大防汛突发公共事件(III级)、重大防汛突发公共事件(Ⅱ级)、特别重大防汛突发公共事件(Ⅰ级)四个级别。

5.2IV级应急响应

(1)街道防汛应急指挥部办公室领导在街道防汛指挥调度中心负责指挥。

(2)启动IV级应急预案响应，向防指各成员单位下发通知。

(3)根据情况，召集防指成员单位负责人会议，或开通异地会商系统，分析汛情，实施防汛抢险指挥。

(4)密切关注社区的汛情变化，及时掌握工作动态。

(5)出现各类防汛突发公共事件，及时报告党工委、办事处和区防办。

5.3III级应急响应

(1)指挥到位

街道防汛应急指挥部副指挥在街道防汛指挥调度中心负责指挥，或授权街道防汛指挥部办公室主任在街道防汛指挥调度中心负责指挥。

(2)会商

街道防汛应急指挥部和相关成员单位立即进行会商。

(3)下达命令

根据会商结果，街道防汛应急指挥部按照有关防汛专项预案，对已经或可能发生险情区域的社区或相关部门下达命令。

(4)进驻现场

街道防汛应急指挥部派有关负责人进驻现场，协助相关社区或相关部门开展区域内洪水调度和抗洪抢险工作。

(5)信息报告

街道防汛应急指挥部办公室及时掌握最新雨情、水情、汛情、风力、险情、灾情、工情，原则上每2小时向街道党工委、办事处和上级防指上报汛情快报(洪水调度和抗洪抢险情况等)。

出现各类防汛突发公共事件，街道防汛应急指挥部办公室立即报告街道党工委、办事处和区防办。

5.4II级应急响应

(1)指挥到位

街道防汛指挥部指挥在街道防汛指挥调度中心负责指挥，必要时，赶赴现场指挥处置。

(2)研究部署

街道防汛指挥部和各相关成员单位立即进行会商，分析灾情，研究部署抢险救灾工作，并将有关情况及时向街道党工委、区政府汇报。

(3)下达命令

根据会商结果，街道防指按照有关防汛预案，对已经或可能发生险情区域的社区和相关单位部门下达命令。

(4)现场指挥

街道防汛指挥部派有关负责人进驻现场组织指导，并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调有关部门应急队伍的救援行动。

(5)信息报告

街道防汛指挥部及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、风力、灾情、工情，原则上每2小时向街道党工委、区政府和上级防指上报汛情快报(洪水调度和抗洪抢险情况等)。

对可能或已经出现的险情区域的汛情发展变化即应急处置进展情况，随时向街道党工委、区政府和上级防指续报汛情及工作动态。

5.5I级应急响应

(1)指挥到位

街道防汛指挥部指挥、副指挥到达区防汛指挥调度中心，统一领导全办抢险救灾工作。

(2)会商报告

街道防指指挥主持会商，分析灾情，决策部署。并向街道党工委、区政府报告灾情和抢险救灾情况，请求指示。必要时，请求给予支援。

(3)下达命令

根据上级指示和会商结果，街道防指按照全办城市防汛应急预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门、单位下达命令。

(4)进驻现场

街道防汛指挥部派有关负责人进驻现场组织指导，并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调有关部门应急队伍的救援行动。有关负责人应根据报告和现场收集掌握的情况，进行分析判断和灾情评估，及时提出处置措施意见，为现场指挥部提供决策依据。

(5)启动应急联动机制，请求驻区武警、驻军或市区的帮助和支援。

(6)信息报告

街道防汛指挥部及时掌握最新雨情、水情、汛情、风力、险情、灾情、工情，原则上每1小时向街道党工委、区政府和上级防指上报汛情快报(洪水调度和抗洪抢险情况等)。

对可能或已经出现的险情区域的汛情发展变化即应急处置进展情况，随时向街道党工委、区政府和上级防指续报汛情及工作动态。

5.6人员转移安置

（1）转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则；应以有组织的集体转移为主；转移路线、转移地点遵循就近、安全的原则；转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（2）确定需要转移的人员；制作《洪水灾害防御明白卡》，将转移信号、转移路线、转移地点、转移责任人等有关信息传达到每户。

（3）汛期经常检查转移路线、转移地点，如有异常及时修订或改变路线。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。

（4）明确转移安置方式，因地制宜采取集中、分散两种转移安置方式，安置区内要为灾民提供住宿、食品、饮水、交通、卫生等方面便利，以利于安置人员安全、正常生活和便于指挥为原则。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。

（5）转移安置过程中出现交通、通讯中断等特殊情况时，各社区应各自为战、不等不靠，及时采取防灾避灾措施。居委会干部分头入户通知易发灾害点居民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。借助扩音器、哨子等设备引导转移人员到转移安置地点。

（6）各安置点要做好人员接收登记工作，统计汇总人员转移安置有关数据，在警报解除前严格控制人员外出；及时向安置群众公布灾情，宣传普及防灾避险知识，稳定转移人员情绪，杜绝谣言散布，维护安置点秩序。加强对各安置点的巡查，了解掌握动态，及时报告区防指。

（7）转移工作采取街道、居委会干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。对于特殊人群的转移安置采取专项措施，并派专人负责，确保无一人掉队。

灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报，为抗灾救灾提供准确依据。

5.8防台风措施

受台风的影响，主要是大风降雨造成树木和房屋倒塌，降雨造成内涝，户外广告牌匾掉落等造成辖区居民生命财产的损失，结合以上情况制定如下措施：

1.绿化所和各社区居委会要及时排查所属辖区树木和危房，如遇情况，及时协调有关部门和居民进行加固。

2.城管委及时组织城管队员加强巡逻，发现问题及时解决。

6应急保障

各社区和办事处密切协作配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等，确保城市防汛应急处置工作的顺利开展。

6.1现场救援和工程抢险保障

城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。

各社区和驻地单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。

6.2应急队伍保障

防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、应急抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队全主要为抢险提供劳动力，应急抢险队主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。

各应急抢险队伍根据指令迅速到达险情现场，对险情进行紧急处置。各单位按规定保证综合抢险队伍到位，预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位。

6.3交通运输保障

公安交警部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆畅通；对于已经形成道路行洪和被淹没的路段，立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛指挥车辆的使用。街道办事处积极配合开展工作。

6.4治安保障

汛期的治安管理工作由辖区派出所负责，要依法严厉打击破坏城市防汛和抢险救灾工作及城市防洪工程设施安全的行为，保障救灾抢险工作的顺利进行和社会的稳定。

6.5物资与资金保障

防汛物资筹集、储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的方法。在街道城防办的统一指导下，各单位应按规范储备防汛抢险物资，并及时将相关信息上报街道城防办。街道城防指根据抢险救灾工作需要统一调拨，各单位防汛办公室具体实施。各社区、单位也要根据防汛需要，储备充足的防汛物资，以备急需。

当启动城市防洪应急预案时，财政所要及时筹集安排抢险救灾资金。财政所根据洪涝灾害程度和水毁工程情况，安排专项资金，用于遭受严重毁坏的城市防洪排水设施修复工作。

6.6社会动员保障

街道城防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位，按照职责分工，特事特办，急事急办，解决防洪的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

各单位应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。在防汛的关键时期，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。

7善后处置

在街道党工委、办事处的领导下，街道相关科室和社区组织实施善后处置工作，组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由财政所负责安排。

7.1损毁工程修复

防洪水利工程、市政设施、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。街道办事处积极配合开展工作。

7.2灾后重建

受灾地区恢复生产、重建家园的工作在区指挥部门领导下，街道办事处积极开展各项工作。

7.3社会救助

灾后灾民生活救助由社事科负责，及时调配救灾款物，妥善组织安置受灾群众。做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

7.4其他工作

其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。协调相关部门抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

8监督管理

8.1宣传教育

由街道城防办负责，会同有关部门加强公众防护宣传教育，组织制定应对防汛突发公共事件的教育培训计划，编制公众应对防汛突发公共事件的专业教材和应急手册。

要做好防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民防汛意识及应急基本知识和技能。

8.2应急培训

采取分级负责的原则，由街道城防办统一组织培训，街道城防办负责各单位城防办负责人和防汛抢险技术骨干的培训。相关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。

要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。培训工作与实际相结合，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。每年汛前至少举办二次培训。

培训内容包括年度防汛重点、年度防汛值班表讲解、值班要求等。参加人员：办事处全体人员，各社区居委会全体人员，辖区防汛重点单位防汛负责人。

8.3应急演练

街道城防办应当定期组织防汛应急处置演练，一般1至2年举行一次部门联合演练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，从实战角度出发，强化抗洪抢险和疏散撤离灾区群众的演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

各职能部门和专业抢险队伍必须进行针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年举行1－2次的防汛抢险演练。演练的同时发动公众参与，普及减灾知识和技能。

8.4责任与奖惩

防汛应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。街道城防指对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为，延误、妨碍防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，由有关部门对相关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.5工作评价

每年由街道城防办组织针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对城市防汛工作的意见和建议，总结经验、查找问题，采取措施，加以整改，以促进城市防汛应急工作的开展。

9附则

9.1名词术语

汛期：根据洪水发生的规律，规定每年防汛抗洪的起止日期。我办的汛期是每年6月1日至9月30日。

大到暴雨：6小时累计降雨20.0—39.9毫米，24小时降雨39.0—74.9毫米。

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

防洪标准：指防洪设施应具备的防洪能力，一般用可防御洪水相应的重现期或出现频率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出现的几率和防护对象的安全度。

9.2预案管理

9.2.1预案制定

本预案由办事处负责制定，街道防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

9.2.2预案审查

本预案由街道应急办组织审查。

9.2.3预案修订

随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。

9.2.4预案实施

本预案自发布之日起正式实施。

附件：1.领导干部防汛工作包居责任分工表

          2.地势低洼地区弱势群体及易受灾人群一览表 

          3.防汛抢险队人员花名册

          4.防汛物资储备明细表

附件1 

领导干部防汛工作包居责任分工表

附件2

地势低洼地区弱势群体及易受灾人群一览表

附件3

防汛抢险队人员花名册

负责人：  胡  军 　18615173988                    

队  长：  孟庆慧   15866633773

副队长：  王  寅   13573100977

队　员：  姚海成    马  辉 

赵毅男    曾宪栋  

宗德彬    张书豪  

郑  军    程  波 

王  勇    李振东

孙兆刚    王晓晨  

卢海宁    张  雷

张顺鑫    陈  涛 

查传营    温道明 

李一凡    唐元成  

胡长友    李兴刚  

刘  杰    王继赐

杨明博

附件4

防汛物资储备明细表

联系人：王寅      负责人：孟庆慧   电话：0531-81856796