一、政策背景

为加快产业集聚，加大“双招双引”工作力度，提高财政资金使用效益，引导金融机构和社会资本加大对我区重点领域和产业投入，按照“政府引导、市场运作，公开透明、开放包容，依法合规、防范风险”的原则，设立历下区政府引导基金（以下简称引导基金）。为了加强引导基金管理，根据有关法律、法规和规定，结合我区实际制定该《管理办法》。

二、决策依据

根据山东省人民政府办公厅下发《山东省新旧动能转换基金管理办法》、《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》、《山东省新旧动能转换基金省级政府出资管理办法》，山东省财政厅下发《山东省新旧动能转换项目基金管理办法》，济南市人民政府办公厅下发《济南市新旧动能转换基金管理办法》、《关于进一步推动济南市新旧动能转换基金加快投资的意见》等政策规定，结合我区实际，制定本管理办法。

三、出台目的

为进一步提升我区综合竞争实力，有效拓宽融资渠道，高效推进城市有机更新，持续提供优质公共服务，打造优质营商环境，提升招商引资实效，按照区委、区政府决策部署，区财政局积极开展研究历下区政府引导基金相关工作，为实现政府引导基金的专业化、规范化管理和市场化运作，有效隔离财政投资风险，借鉴山东省和济南市新旧动能转换基金管理办法、政府引导基金管理办法的成功经验，经前期充分调研和认真研究，制订出台《历下区政府引导基金管理办法》，将财政投资资金归口管理，推动财政资金由“拨”改“投”，实现财政资金市场化配置，培育发展我区金融产业中心，促进“双招双引”工作，推动全区经济社会高质量发展。

四、重要举措

自2021年11月，我局根据济南市人民政府办公厅下发《济南市新旧动能转换基金管理办法》、《关于进一步推动济南市新旧动能转换基金加快投资的意见》等政策规定，在进行摸底分析的基础上，研究起草了《管理办法》初稿，明确了管理机构职责、投资方向、基金的设立和退出等相关事宜等，先后组织专家论证、法律审查，并征求了区发改局、区科技局、区市场监管局、区金融监管局、区投促局等部门及相关业务科室意见，并达成了一致意见，后交区司法局进行合法性审核。2022年5月12日，将《管理办法》提交政府常务会审议并通过。

五、主要做法

《管理办法》共分为八章五十条，其主要内容包括：区级引导基金由区政府发起，采取由引导基金、子基金构成的联动投资架构模式，按市场化方式与金融机构和社会资本合作。组建区级基金管理有限公司，具体负责区级引导基金运作主要业务。区级引导基金按照区委、政府重大决策安排，发挥基金“杠杆”优势，吸引国内外资本投资，为省、市基金支持搭建桥梁，助推全区招商引资工作。区级基金依据法律法规和行业监管要求审慎经营，建立健全各项制度，按照利益共享、风险共担的要求，依法实行规范的市场化运作。

六、解读机构及联系方式

解读机构：历下区财政局办公室

联系人：周纪元 

联系方式：0531-88583067