一、政策背景

科学有序、精准高效应对我区地震灾害事件，提高我区应对地震灾害应急处置能力，规范应急救援行为，保障地震灾害应急救援有序发展。

二、决策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《济南市防震减灾条例》《济南市历下区突发事件总体应急预案》等形成了《济南市历下区地震应急预案》。

三、出台目的

保障地震灾害应急救援工作迅速、高效、有序进行，最大限度减少或避免人民群众生命和财产损失，维护社会和谐稳定。

四、编制起草过程

（一）征求意见。历下区防震减灾专项领导小组办公室以《济南市防震减灾条例》《济南市历下区突发事件总体应急预案》为主要参照依据，于6月25日发文征求各领导小组成员单位、各街办意见建议，共收到38个单位意见回复，其中无意见33条，有意见建议5条，采纳3条。

（二）政府审定。2023年6月30日上报区政府，按规定经区政府同意后印发执行。

五、重要举措

《预案》共分为6章。主要包括：总则、组织体系、地震事件分类、应急响应、应急保障、附则。

（一）总则。提高应对地震灾害事件能力，合理配置救灾资源，保障地震应急与救援工作有力、有序、有效进行，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定和正常的生活秩序。

（二）组织体系。主要对区指挥部组成及职责、区指挥部办公室及职责进行规定。

（三）地震事件分类。地震事件分为地震灾害事件和其它地震事件。

（四）应急响应。主要对应急响应级别、响应措施、预警期的应急响应、响应终止等内容进行明确。

（五）应急保障。主要对预案保障、应急救援队伍、指挥平台、应急技术支撑、资金与物资装备、应急避难场所、宣传培训与演练等内容进行明确。

（六）附则。主要对《预案》涉及相关名词术语进行解释，并明确《预案》自印发之日起实施，由区应急局负责解释。

六、专业名词解释

地震灾害是指造成人员伤亡或财产损失的地震事件，按其破坏程度分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。

其它地震事件主要指有感地震事件、地震谣传（误传）事件、邻近地区地震事件。

七、修订内容

1、组织体系。《预案》修订了指挥机构和成员单位，将原预案当中的成员单位按照机构改革实际情况进行了更新，将原预案“区抗震救灾指挥部办公室是区抗震救灾指挥部的办事机构，办公室设在区科技局（历下区地震应急指挥中心）”修改为“区抗震救灾指挥部办公室设在区应急局”。

2、地震事件的分类。将一般地震灾害由4.5级≤M＜5.0级调整为4.0级≤M＜5.0级。

3、应急响应。《预案》将原来的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应级别调整为Ⅰ级、Ⅱ级，其中特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害由原来的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应合并成为Ⅰ级响应，并明确不同级别响应启动主体和应急处置工作主体，同时将响应过程按照阶段进行了设置。

4、应急保障。《预案》调整了应急准备有关内容，对队伍保障、指挥平台保障、资金与物资保障、应急避难场所保障等内容进行了完善充实。

八、解读机构及咨询方式

《济南市历下区地震灾害应急预案》文字解读由济南市历下区应急管理局负责。

联系人：孙博，88156615