一、政策背景

我区原《济南市历下区特种设备事故应急预案》于2021年1月由历下区市场监督管理局印发，在规范和指导特种设备安全事故应急处置方面发挥了重要作用。随着机构改革和职能划转，应急处置的部分法律法规依据作了新的调整，原预案已不再适应特种设备安全事故的应急处置要求，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《特种设备事故报告和调查处理规定》《济南市突发事件总体预案》《历下区突发事件总体预案》《济南市特种设备安全事故应急预案》等有关规定，结合我区实际情况，形成了《济南市历下区特种设备安全事故应急预案》。

二、决策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《突发事件应急预案管理办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省安全生产条例》《山东省特种设备安全条例》《山东省特种设备重特大事故应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》《历下区突发事件总体应急预案》《济南市特种设备安全事故应急预案》等法律法规和有关规定，结合我区实际，制定本预案。

三、出台目的

为有效应对特种设备安全事故发生，进一步规范突发性特种设备事故的应急处置程序，最大程度减少事故造成的损害，保障人身和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本预案。

四、重要举措

修订后的《预案》由总则、应急指挥机制、监测预测、预警、信息报告、应急处置、信息发布、恢复与重建、应急保障、宣教培训和演练、附则11部分组成。预案重点对法律法规依据、应急指挥机构及成员单位职责、分级响应内容以及事故报告程序、时限、内容作了修改和细化，进一步提高预案的指导性和可操作性。

（一）建立应急指挥机制。设立区特种设备安全事故专项应急指挥部，指挥部具体负责特种设备事故的指挥协调处置工作，总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由协助分管副区长工作的区政府办公室副主任、区市场监管局主要负责同志、事发地所属街道办事处主要负责同志担任，成员由区委宣传部、区民政局、区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、区市场监管局、区应急管理局、区生态环境局历下分局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、区总工会、历下公安分局、区消防救援大队、国网济南供电公司历下供电中心、事故发生地所属街道办事处分管负责人组成。

（二）明确应急处置职责。根据特种设备安全事故应急处置工作需要，区专项应急指挥部牵头组建现场指挥部，视情况成立综合协调、抢险救援、技术保障、善后工作、新闻宣传、后勤保障、治安警戒、医疗救护、事故调查等9个工作组, 明确工作组职责和部门组成，有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际需要进行增减调整。

（三）明确信息报告时限和内容。根据突发事件应对时限要求和《特种设备事故报告和调查处理规定》要求，明确特种设备安全事故发生单位、区市场监管等部门上报时限、渠道以及具体报告内容。

（四）明确事故响应级别。特种设备安全事故应急响应依据事故处置难度、现实结果或可能后果等，由高到低分为一级、二级、三级。应急响应启动后，视情况及时调整响应级别，超出区政府应对能力的，请求启动市级层面响应。 对于事件本身比较敏感,或发生在重点地区、重大会议、重大活动中,可适当提高响应级别。

（五）明确应急处置措施。特种设备突发事件发生后，根据现场情况，对事故危害情况进行初始评估，封锁事故现场，探测危险物质及控制危险源，消除事故危害，防止次生灾害发生。建立现场工作区域，抢救受害人员，清理事故现场，同时做好开展事故调查与取证，分析事故原因，防止事态进一步扩大。

五、与群众密切相关的事项

特种设备与群众生产生活密切相关。一旦出现问题，就有可能造成群死群伤，这些教训让我们更加重视特种设备安全运行，更加严格的对特种设备的使用进行监督。依据《中华人民共和国特种设备安全法》，特种设备使用期间，使用单位要建立和落实安全生产责任制，指导安全管理规章制度，建立特种设备安全技术档案，要知道特种设备事故应急救援预案并定期演练。

六、解读机构及咨询电话

本预案由济南市历下区市场监督管理局负责解释，自发布之日起实施。咨询电话：0531-88150931