专家介绍：高大伟，中共党员，高级社会工作师，济南山青社会工作服务中心理事、常务总干事，中国社会工作学会社区社会工作专业委员会理事、济南社会工作协会副秘书长。

近日，我们有请到济南山青社会工作服务中心理事、常务总干事高大伟，就《济南市历下区补充完善专项社会救助措施意见》（以下简称“意见”）相关内容进行解读。

问：《意见》对于做好分层分类社会救助有哪些积极作用？

答：分层分类社会救助体系是指以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的救助制度体系。所谓分层，就是将需要救助帮扶的低收入人口分为最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员以及其他困难人员。所谓分类，就是针对低收入人口的困难类型，由相关职能部门分别给予基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助，或引导社会力量参与帮扶。《意见》明确了低保边缘家庭的救助标准和救助内容，拓宽了保障范围，为陷入生活困境的居民提供层次化的兜底保障措施，使低收入人口分层分类社会救助体系更加完善。

问：如何提升分层分类社会救助的专业水平？

答：一是加强救助队伍建设，提升专业能力。加强对救助工作人员的业务培训和技能提升，提高其对救助政策的理解和执行能力，确保救助工作的规范性和专业性。二是优化救助资源配置，精准对接需求。通过调查摸底、数据分析等手段，精准掌握低收入人口的实际需求和困难情况。根据需求的不同层次和类型，提供有针对性的救助措施和服务。三是促进社会力量参与，鼓励慈善帮扶。加大宣传力度，鼓励社会各界积极参与慈善帮扶活动，为分层分类社会救助提供资金支持和物资保障。鼓励和支持社会组织、志愿者等社会力量参与社会救助工作，通过专业项目、志愿服务等方式，为低收入人口提供关爱和帮助。

问：对于拓展服务类社会救助您有哪些建议？

答：服务类社会救助将救助对象的发展权与生存权并重，使社会救助变得更加精准、更有温度，从而更好地满足困难群众多层次、多样化、差异性、复杂性的救助需求。一是应强化跨部门协作，通过信息共享和资源整合，确保教育、医疗、住房、就业、社会保障等多个领域政策的无缝衔接，形成合力，为救助对象提供一站式、综合性服务。二是发展多元化服务模式，对困难群体进行精细化分类，并进行个性化需求评估，除了传统的物质救助外，应大力发展心理慰藉、能力提升、社会融入等服务类救助项目。三是鼓励社会力量参与，通过政府购买服务、公益创投、志愿服务等方式，引导社会组织、社会工作服务机构、企业、志愿者等社会力量参与服务类社会救助。

问：专业社会工作应如何参与分层分类社会救助？

答：2023年，国务院办公厅转发民政部等10部门《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（以下简称《意见》），对社会工作参与社会救助提出了新要求。在健全分层分类社会救助体系的过程中，分类管理、需求研判、分层救助这三大重点均需要社会工作的介入，以促进分层分类社会救助体系的有效完善。在分类管理方面，需要积极借助基层社工站和社会工作者的力量，发挥其扎根基层、深入居民的优势，加强关爱探访、动态监测，主动发现困难群众及其家庭状况的变化，并及时报告。在需求研判方面，需要社会工作者综合研判困难群体的需求，从生理、心理、社会等多方面了解各类困难群体的情况，为实施供需匹配的救助帮扶提供基础，从而实现社会救助工作的“对症下药”，使救助工作更加精准化与人性化。在分层救助方面，社会工作力量的介入有助于提供差异化、层次化服务。根据评估，为不同类别的困难群体较为精准地提供有针对性的救助和帮扶，使原有的“有什么就给什么”转变为“需要什么就尽量提供什么”，通过多元主体共同合作以满足困难群体的异质性和复杂性需求。

解读机构及咨询方式

济南市历下区民政局社会事务与社会救助科

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