2022年，区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下，对标国际化一流中心城区建设要求，以打造市场监管铁军队伍为目标，全力维护市场秩序稳定良好，消费环境建设水平不断提高，各项工作取得明显进展，市场整体形势持续向好。

一、亮点工作开展情况

（一）我区获评国家首批知识产权强县建设试点县。一是实施知识产权品牌战略，鼓励企业利用专利、商标质押融资，山东省装备制造业协会金融服务中心、济南市历下区明湖国际信创产业园2处商标品牌指导站已挂牌成立；二是实施知识产权强企培育计划，山东电力工程咨询院有限公司等2家企业被列为拟推荐示范企业，山东省商业集团有限公司等2家企业被列为拟推荐优势企业，累计发放各类扶持资金985万元；三是开展知识产权入园惠企活动10场，完成知识产权质押融资51笔，质押总金额2.25亿元；四是实施知识产权保护工程，严打非正常专利申请和商标恶意抢注行为，撤回非正常专利申请行为线索2658件，与区法院等签订了《知识产权快速协同保护框架协议》，历下区知识产权纠纷人民调解委员会顺利挂牌。

（二）我区获评山东省首批质量强区并入选推进质量强国建设工作成效突出督查激励地方。一是优化发展模式，质量组织基础日趋完善。树牢“舜德立本、质惠历下”理念，牵头建立“1+14+13+N+X”质量管理新模式，强化党政主导，成立专项议事协调机构，实现14部门业务指导，13街道网格支撑，依托N种载体资源，释放X类产业创新动能，一链贯通“产学研企”多条路径。坚持把质量工作摆在突出位置并纳入发展考核，出台个性化政策，投入企业扶持专项资金5亿元、质量发展专项保障资金2698万元，工作基础坚实稳固；二是赋能平台服务，质量优势资源加速汇聚。积极丰富专业载体，整合省科学院等优质资源打造NQI一站式服务平台，助力100家专业机构入驻“泉质享”线上服务平台，帮助企业解决质量技术难题255个。积极拓宽发展平台，助推各领域质量资源集约集成，搭建历下智库、历下产业库，成立全省首家科研院所科技创新联盟，在全国率先建立“米均效益”楼宇评价体系，设立院士专家工作站29家，现有中国质量提名奖1个、省长质量奖3个，专利申请量、授权量、万人拥有量均位列全市首位、全省前列；三是强化专业引领，质量创新发展蓄势领跑。开展标准化示范试点创建行动，引导355家企业进行自我声明，累计公开标准2582项，获批国家级、省级标准化试点项目43个，近三年发放专项奖励400余万元，最大程度释放“标准化+”对政务服务提质、社会服务增效的催化效应。开展质量管理体系认证提升行动，推动62家总部企业和1398家规上企业导入卓越绩效模式，帮扶100家中小微企业导入国际先进质量管理体系，同比增长42.86%，认证有效证书累计达5698张，数量位居全省前列。

（三）历下区放心消费自律联盟入选全省首批放心消费创建十佳优秀案例并居首位，“放心消费在历下”品牌影响力逐步提升。创新成立泉城路商圈放心消费自律联盟，依托投诉量及处置率排名、信息预警及曝光等方式，推动投诉化解在内部、化解在源头，联盟投诉量同比下降15%，处置成功率提升4个百分点；开展全域放心消费创建活动，打造省市区各级放心消费示范单位2672家、消费维权站52家、ODR企业181家、承诺线下七日无理由退换货5286家，依托历下融媒体平台，在户外社区智慧大屏刊播消费投诉公示、消费警示等内容，每季度对梳理出的消费投诉量大的企业送达消费投诉公示告知书，全年累计处置12345、12315等各类线索8.1万件，数量居全区首位、系统前列。1名同志入选“山东省最美消费维权人物”，济南日报以《一条暖心线，一种“滴水穿石”的韧劲》为题进行了先锋事迹宣传。

（四）历下区外卖行业党委顺利成立。6月30日，牵头成立了历下区外卖行业党委，在泉城路、甸柳2个市场监管所建立了“光彩暖驿”外卖骑手驿站，主动对接全区“筑巢暖蜂”行动，与各街道社区的13个暖新+新就业群体党建品牌共同形成服务新就业群体的党建品牌矩阵；在驿站服务基础上发挥职能优势，推出“光彩先锋骑手创业灯塔”服务项目，了解外卖企业和从业人员需求，提供监管法规讲解、注册流程指导、职业技能培训、投资融资路演等服务，切实打通“最后一公里”，将党建赋能到外卖配送行业之中。

（五）济南文化广告创意产业园发展活力充沛。专赴上海、昆明等地学习先进广告产业园区建设经验，持续优化惠企服务，济南文化广告创意产业园广告企业总营收突破60亿元，税收1.8亿元，实现了疫情时期的逆势发展。一是党建赋能新发展，积极对接园区企业党建工作、挖掘优秀成果，着力将园区打造成为非公企业党建工作新高地；二是政策宣讲送红利，积极协调园区运营对接街道办事处及兄弟单位，争取对园区企业的惠企政策支持，并围绕品牌、商标等主题，多次开展专题培训，助推政银合作、银企对接；三是质量引领提品质，关注质量提升和高端品牌培育，助力企业争创“山东省高端品牌”等称号，借助“泉质享”平台大数据和云计算优势，为企业高质量发展提供全链条质量基础设施一站式服务。

二、重点工作推进情况

（一）异地纳税整治工作见实见效。完成对名单内93户企业的全覆盖走访，迁入企业49家，吸引注册资本近2亿元，杨传军、杨福涛同志先后在区市场监管局《企业异地纳税治理工作简报（2022年第一期）》上作出重要批示。一是成立了以主要负责同志任组长的领导小组，依托各街道推送的异地纳税企业名单，按照属地原则逐一进行任务分解；二是结合助企纾困活动加强政策宣传，依托政策红利鼓励企业主动变更迁入我区。同时，讲解政策法规，要求企业及时完成注册变更，对于多次走访依然未变更的，依法下达执法文书，限期完成变更；三是全程跟踪提供优质服务，多次走访企业，通过“绿色通道”帮助公司当天拿证，注册资本达到5900万美元。

（二）我区获批外资企业登记管理权限。7月，国家市场监管总局正式发文授予济南市包括历下区市场监管局在内的四个区县局外资企业登记管理权限。9月26日，我区外资登记管理科正式启用登记服务窗口，并颁发了外资登记权限下放后4个区县局第一张营业执照，首月新设外资企业增速达57.14%，新增外资总额、注册资本、外方认缴分别同比增长125倍、66倍和114倍，顺利启动了招商引资的新引擎。

（三）守住、守牢五大安全底线。一是严管食品安全。开展“守查保”专项行动，消除风险隐患228个，实施各类食安整治36项，组织食用农产品委托检测23.03万批次，完成各级抽检5322批次，“明厨亮灶”上线384家，“清洁厨房”达标514家，顺利通过食安城省级复审；二是严管药械化安全。开展药品安全质量提升等执法行动13项，实现药店、疫苗接种门诊和药品使用单位100%全覆盖检查，实施各级各类抽检108批次，收集各类不良反应报告1897例；三是严管质量安全。开展济南炼油厂等重点企业的监督检查，完成抽检问题后处理21件，抽测成品油60批次，合格率100%，查处成品油“自流黑”问题9起，查扣自制油罐1个、黑加油车8辆；四是严管特种设备安全；委托市特检院，排查处置重点部位120家特种设备使用单位隐患问题325个，特种设备双重预防机制建设完成率、特种设备定检率均为100%；五是严管疫情安全。严查“八不”行为，完成进口冷链食品和环境的核酸检测59轮，停业曝光违规单位68家；推进“四类药品”系统使用，严查农贸市场、药店“场所码”应用，落实“应检尽检”要求，非冷链货物注册报备率保持100%。

（四）全力保障市场综合秩序稳定良好。发起部门联合、系统内“双随机、一公开”抽查任务179项，涉查企业1万余户，动态调整经营异常名录5.7万家次，按时年报企业6.4万户；加强节日等重要时段、防疫用品、重要民生领域价格监管，累计清退非电网直供环节多收价款184万余元。严查高端白酒等领域不正当竞争行为，成功举办首届公平竞争政策宣传周活动；严查格式条款有关问题，督促网络交易平台删除违法商品信息42条；加强养老、金融投资等重点领域广告整治，排查广告2000余条，责改和撤换问题广告牌40余处。全年办结各类行政处罚案件3883件，罚没款达520余万元，历下朴新教育违法广告案等入选国家、省、市典型案例，1名同志获评首届“山东省行政执法标兵”称号。

三、2023年工作计划

2023年，区市场监管局将深入学习贯彻党的二十大精神，遵循全市市场监管系统发展总体思路，在保质保量做好食品、药品、特种设备、质量等各项基础性监督执法的前提下，重点开展以下工作：

（一）持续优化“质量强区”工作质效。牵头完善“质量强区”工作机制，夯实质量基础性工作，强化工业产品质量等领域的行政监管执法；结合历下特点，着力强化质量工作在公共服务领域的社会职能，探索“便民生活消费”质量提升建设，增强群众的获得感和幸福感；举办群众性质量文化活动，广泛宣传“质量强区”口号，提炼形成历下特色的质量发展模式。

（二）扎实构建知识产权大保护、大创新、大发展格局。推进国家知识产权强县建设试点示范区建设，制定个性化政策，梳理知识产权服务资源需求，开展“知识产权服务万里行”活动，宣传推广《专利导航指南》系列国家标准，依托代理机构、协会、商标品牌指导站、银行等加大质押融资扶持力度；深化“蓝天”行动，全面落实“双打”举措，提升专项执法能力；适时开展中小学校知识产权普法宣传，依托政府门户网站及政务新媒体扩大政策宣传覆盖面，进一步释放政策红利。

（三）努力争创国家级广告产业园区。结合上海、昆明等城市广告业及广告产业园的发展经验，制定历下区广告产业发展三年规划，对标国家级园区建设标准，逐一落实，出台符合本园区发展的个性化政策，探索实施“一园多区”的发展模式，着力提升园区档次和服务地方发展水平。

（四）着力提升基层市场监管标准化、规范化、智慧化水平。推进市场监管所标准化规范化建设，出台《历下区市场监管所标准化规范化建设指导规范》，结合设施、档案等规范要求，以泉城路所为试点，分批、分层次实现全域达标；推进智慧监管社会共治工程，优化智慧监管系统和“历下市场监管”微信公众号功能，加大“明厨亮灶”上线数量，努力实现社会共治。